Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 70/13 (опубликовано 18 марта 2013 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - расходный материал - гражданско-правовой договор - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 70/13 (опубликовано 18 марта 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_>

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Рентген Диагностические Системы": не явились, должным образом уведомлены;

от государственного заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава России (г. Барнаул): <_>

рассмотрев жалобу ООО "Рентген Диагностические Системы" на действия комиссии Заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава России (г. Барнаул), при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100032913000053 на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул), согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Заказчиком - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) 26 января 2013 года на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - сайт zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул).

ООО "Рентген Диагностические Системы" в своей жалобе указывает, что при размещении заказа комиссией Заказчика допущены нарушения Закона о размещении заказов.

По результатам процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией было принято решение об отказе ООО "Рентген Диагностические Системы" в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели новизны товара и нахождении в эксплуатации, соответствующие значениям, установленным разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме. Основание отказа: пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Заявитель считает, что общество подало заявку на данный аукцион согласно документации об открытом аукционе в электронной форме. В первой части заявки указаны в полном объеме все характеристики предлагаемого к поставке товара.

На основании изложенного выше, заявитель просит провести проверку правомерности действий комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме, признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился и считает действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100032913000053 на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул), соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

Техническим заданием документации об аукционе спорного аукциона в электронной форме (раздел 4 документации) установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, согласно которым Поставляемый товар должен быть новым товаром, не находившимся в эксплуатации, заводского производства. Информационной картой (в пункте 20) не предусмотрена возможность поставки не нового товара.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке ООО "Рентген Диагностические Системы" при описании технических характеристик предлагаемого к поставке товара отсутствует указание на то, что товар предлагаемый к поставке, будет новым, не находившимся в эксплуатации. Данный факт подтверждается материалами дела (заявка ООО "Рентген Диагностические Системы").

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, а также в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава России (г. Барнаул) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100032913000053 на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Барнаул), в части отказа ООО "Рентген Диагностические Системы" в допуске к участию в аукционе, не нарушают положения части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Жалоба ООО "Рентген Диагностические Системы" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", решила:

признать жалобу ООО "Рентген Диагностические Системы" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	_____________________________	<_>
Члены комиссии:	_____________________________	<_>
	_____________________________	<_>