Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 января 2015 г. N РНП /1-15/ТР (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - непреодолимая сила - участники закупок - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 26 января 2015 г. N РНП /1-15/ТР

Резолютивная часть оглашена: 21.01.2015

В полном объеме изготовлено: 26.01.2015 г. Саратов

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) (далее - Комиссия Саратовского УФАС России), в составе:

1.,

2.,

3.,

рассмотрев обращение, представленное ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" о включении сведений в отношении ООО "Наука технологии инновации" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия Саратовского УФАС России установила:

ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (далее - Заказчик) предоставило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Наука технологии инновации" для включения в Реестр.

В представленных сведениях указано, что ООО "Наука технологии инновации" уклонилось от заключения договора.

Изучив представленную информацию и документы, заслушав и исследовав доводы лица, участвующего в рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия пришла к следующим выводам:

11.11.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение N 31401682002) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку специального оборудования для лаборатории ОНИ НС и БС "Материалы специального назначения", утвержденная и.о. ректора в 2014 году (далее - Документация). Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 504 000 руб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.12.2014 Комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в нем и о признании его участником аукциона, а также открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

Согласно пункту 7.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского", утвержденного 17.02.2014 заместителем министерства образования и науки РФ (далее - Положение), договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, по результатам проведения торгов должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней, а по результатам неторговых процедур - не позднее 20 (двадцати) дней со дня подписания итогового протокола.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1.2. Документации, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, по результатам проведения торгов должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 (двадцати) дней.

Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме, до 25.12.2014 года.

Заказчик 10.12.2014 разместил на Официальном сайте проект договора N 138/Д/14 на поставку специального оборудования для лаборатории ОНИ НС и БС "Материалы специального назначения".

В связи с чем, Заказчиком были соблюдены пункты 6.1.2.; 6.1.4. Документации о заключении договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме.

ООО "Наука технологии инновации" письмом от 19.12.2014 исх. N 36 уведомили Заказчика об отказе от заключения договора на поставку специального оборудования для лаборатории ОНИ НС и БС "Материалы специального назначения" в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств, а именно: изменением курса евро на 42% (с даты подачи заявки) и соответствующим изменением закупочной цены в рублях, а также непредсказуемые колебания курса рубля по отношению к евро.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиков), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, ООО "Наука технологии инновации" не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, согласно пункту 6.1.2. Документации, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

В письменных пояснениях от 20.01.2015 ООО "Наука технологии инновации" указало, что непрогнозируемые колебания курса валют - форс мажорные для исполнения обязательств, явились непреодолимой силой осуществления закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В связи с чем, довод ООО "Наука технологии инновации" о невозможности исполнить обязательства в связи с изменениями валютных курсов в Российской Федерации и увеличением закупочной цены на лабораторное оборудование, несостоятелен.

С учетом изложенного, Комиссия считает доказанным факт уклонения ООО "Наука технологии инновации" с ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме.

В связи с чем, сведения, представленные ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского", о не заключении ООО "Наука технологии инновации" договора на поставку оборудования для лаборатории ОНИ НС и БС "Материалы специального назначения", подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, пунктом 12 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков и абзацем 5.3.4. пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Положение о Федеральной антимонопольной службе",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского", в отношении ООО "Наука технологии инновации" (410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 5/9, литер А; ИНН 6454103093) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Наука технологии инновации" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель Комиссии:	,
Члены Комиссии:	,
	,