Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 16 января 2015 г. N 02-04/01-15 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 16 января 2015 г. N 02-04/01-15

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии - ___________ - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

___________ - специалист 1 разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

___________ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

провела внеплановую проверку в отношении Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на демонтаж незавершенного строительством объекта по адресу: Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М. Кокшага, западнее здания ЗАГСа, в том числе демонтаж 4 этажей (с 6 по 9 этажи) и демонтаж части здания, примыкающего к зданию учреждения образования (реестровый номер извещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 0108200002014000122), установила:

В Марийское УФАС России поступило обращение участника закупки N 538 от 29.12.2014 о признаках нарушения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на демонтаж незавершенного строительством объекта по адресу: Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, на левом берегу реки М. Кокшага, западнее здания ЗАГСа, в том числе демонтаж 4 этажей (с 6 по 9 этажи) и демонтаж части здания, примыкающего к зданию учреждения образования (реестровый номер извещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 0108200002014000122).

Частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены на сайте http://zakupki.gov.ru 09.12.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта 61009580 рублей 00 коп.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 25.12.2014 09.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 26.12.2014.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Заказчик в нарушение пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в пункте 7.1.3. информационной карты электронного аукциона, проекте государственного контракта указывает (пункт 4.1) иной способ обеспечения исполнения контракта - залог денежных средств.

Однако в части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Соответственно заказчик не вправе устанавливать дополнительные (иные) способы к обеспечению исполнения контракта, не перечисленные в Законе о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать в действиях Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл нарушение пункта 8 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела 02-04/01-15 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).