Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 251/13 (опубликовано 4 июля 2013 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - Министерство здравоохранения РФ - срок годности - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 251/13 (опубликовано 4 июля 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<_>

Членов Комиссии:

<_><_>

с участием представителей:

-Заявителя - ЗАО "Дина Интернешнл": <_>

-Заказчика- ФГБОУ Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава России (г. Барнаул): <_>

рассмотрев жалобу ЗАО "Дина Интернешнл" на действия государственного заказчика- ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317100032913000184 "Поставка белья хирургического для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)", согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Государственным заказчиком -ФГБОУ Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава России (г. Барнаул) (далее - ФГБОУ "ФЦТО") объявлен открытый аукцион в электронной формеN 0317100032913000184 "Поставка белья хирургического для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)".

Представитель заявителя пояснил, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе ЗАО "Дина Интернешнл" (заявка N 3) было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

-в заявке участника размещении заказа отсутствуют конкретные показатели новизны товара, года выпуска и остаточного срока годности соответствующие значениям, установленным разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме. Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

- в заявке участника размещения заказа в пункте 1 отсутствует конкретный показатель в части характеристики товара: чистота в части инородных частиц.

Основание отказа: раздел II документации об открытом аукционе и п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов

-в заявке участника размещения заказа в пункте 22 отсутствует конкретный показатель в части характеристики товара: впитывающей способности.

Основание отказа: раздел II документации об открытом аукционе и п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов

- в заявке участника размещения заказа по позициям 1-7, 10, 11 характеристики товара не соответствуют характеристика, установленным разделом IVоб открытом аукционе в электронной форме в части пылеворсоотведения, водоупорности, прочности на разрыв и т.д. Основания отказа: раздел II документации об открытом аукционе и п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Представитель заявителя с решением Заказчика не согласен, на основании изложенного просит:

- провести проверку по доводам, указанным в жалобе;

- выдать Заказчику предписание об устранении нарушений;

- обязать заказчика внести изменения в документацию об аукционе.

Представитель государственного заказчика представил возражения, по доводам, указанным в жалобе, пояснил, что участнику размещения заказа было отказано в допуске к аукциону в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с не указанием в заявке конкретных показателей новизны товара, года выпуска и остаточного срока годности соответствующее значениям, установленным разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме, а так же за отсутствие конкретных показателей по п. 1 в части характеристики товара: чистота в части инородных частиц; п. 22 в части впитывающей способности; п 1-7,10,11 в части пылеворсоотделения, водоупорностипрочности на разрыв и т.д.

При таких обстоятельствах решение аукционной комиссии является законным и обоснованным.

На основании изложенного, представитель государственного заказчика считает доводы, изложенные в жалобе ЗАО "Дина Интернешнл"не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

в соответствии с п. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать следующие сведения о товаре: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Разделом IV документации открытого аукциона в электронной форме "Поставка белья хирургического для нужд ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул)"установлены требования, предусмотренные п. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов к качеству, техническим характеристикам товара: поставляемый товар должен быть новым, не ранее 2013 года выпуска. Остаточный срок годности на товар должен составлять не менее 80% от срока указанного производителем.

В заявке ЗАО "Дина интернешнл" не содержится конкретных показателей в части новизны товара, года выпуска, а так же остаточный срок годности.

В соответствии с п. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытомаукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В техническом задании и заявке участника имеются следующие показатели:

N п/п, наименование товара	Требования, установленные в документации	Технические характеристики, предложенные участником размещения заказа	Отсутствие конкретного показателя/ не соответствие документации
1. Комплект бедренный (стерильный)	Чистота в части инородных частиц < 3,5 IPM	Чистота в части инородных частиц < 3,5 IPM	отсутствует конкретный показатель
22. Стерильная повязка	Впитывающая способность: 4050 _ 400 г/м2	Впитывающая способность: 4050 _ 400 г/м2	отсутствует конкретный показатель
1. Комплект бедренный (стерильный)	Пылеворсоотделение< 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность > 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 290 кПа	Пылеворсоотделение 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на взрыв в сухом состоянии для критической зоны 290 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
2. Комплект для артроскопии коленного сустава (стерильный)	Пылеворсоотделение< 3,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии); Водоупорность > 150 см. Н2О; Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 290 кПа.	Пылеворсоотделение 3,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О Прочность на взрыв в сухом состоянии для критической зоны 290 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
3. Комплект для артроскопии плечевого сустава (стерильный)	Пылеворсоотделение< 2,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии); Водоупорность > 200 см. Н2О; Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны > 190 кПа.	Пылеворсоотделение 2,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 200 см. Н2О Прочность на взрыв в сухом состоянии для критической зоны 190 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
4. Комплект для верхних и нижних конечностей (стерильный)	Пылеворсоотделение< 3,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность > 150 см. Н2О; Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 190 кПа.	Пылеворсоотделение 3,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О Прочность на взрыв в сухом состоянии для критической зоны 190 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
5. Комплект для лапаротомии (стерильный)	Пылеворсоотделение< 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии); Водоупорность > 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия); Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 290 кПа.	Пылеворсоотделение 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на взрыв в сухом состоянии для критической зоны 290 кПа.	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
6. Комплект для верхних и нижних конечностей (стерильный)	Пылеворсоотделение< 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность > 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 290 кПа	Пылеворсоотделение 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны 290 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
7. Комплект основной (стерильный)	Пылеворсоотделение< 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии); Водоупорность > 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия); Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны не менее > 290 кПа.	Пылеворсоотделение 4,0 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 150 см. Н2О (для критичной и менее критичной зон изделия) Прочность на разрыв в сухом состоянии для критической зоны 290 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
10. Халат одноразовый	Пылеворсоотделение< 2,5 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность > 40,0 см. Н2О Прочность на разрыв в сухом состоянии > 140 кПа	Пылеворсоотделение 2,5 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 40,0 см. Н2О Прочность на разрыв в сухом состоянии 140 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации
11. Халат одноразовый	Пылеворсоотделение< 2,5 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность > 40,0 см. Н2О Прочность на разрыв в сухом состоянии > 140 кПа	Пылеворсоотделение 2,5 Log10 (от подсчитанных частиц корпии) Водоупорность 40,0 см. Н2О Прочность на разрыв в сухом состоянии 140 кПа	не соответствует характеристикам, установленным разделом IV документации

Таки образом, в заявке ЗАО "Дина Интренешнл" отсутствуют конкретные показатели товара по п. 1,22, характеристика товара по п. 1-7,10,11 не соответствует характеристикам установленным разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме.

Доводы представителя заявителя о том, чтосогласие само по себе подтверждает поставку товара соответствующего требованиям Заказчика, в том числе, отвечающее срокам производства товара указанного Заказчиком являются ошибочным, поскольку в соответствии с Законом о размещении заказов, "_первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме_" (п.п. б п.3 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов).

Таким образом, заявитель должен был указать конкретные показатели поставляемого товара, год выпуска, а так жеостаточный срок годности, соответствующий значениям, установленным разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, жалоба ЗАО "Дина Интернешнл" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом N 489 от 24.07.2012 г. "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

признать жалобу ЗАО "Дина Интернешнл" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.