Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 3 июля 2013 г. N 12-10-68/623 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - антимонопольный орган - оказание услуг - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 3 июля 2013 г. N 12-10-68/623

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Костромского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя

Комиссии: <> заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: <> старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа; <> государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;

при ведении аудиозаписи заседания, в отсутствие

представителя главного управления МЧС России по Костромской области, уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представителя ЗАО "Интерактивные системы", уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, рассмотрев жалобу ЗАО "Интерактивные системы" на действия заказчика при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг доступа к сети Enternet в г. Кострома, г. Галич, г. Шарья, г. Волгореченск, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

Согласно представленным материалам 14.06.2013 г. на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг доступа к сети Enternet в г. Кострома, г. Галич, г. Шарья, г. Волгореченск (извещение N 0141100001213000008).

ЗАО "Интерактивные системы" (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия заказчика по неверному указанию срока начала оказания услуг, без учета времени, необходимого для подписания контракта.

Заявитель в своей жалобе пояснил следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг с момента подписания государственного контракта до 31.12.2013 г.

Согласно разделу Извещения о проведении запроса котировок "Информация о запросе котировок":

дата и время начала подачи котировочных заявок - 14.06.2013 г. 11:00 час.

дата и время окончания подачи котировочных заявок - 01.07.2013 г. 09:00 час.

Пунктом 1.3 проекта государственного контракта предусмотрен срок оказания услуг: с 01.07.2013 г по 31.12.2013 г.

Пунктом 3 Технического задания "Предоставление доступа к Сети" установлен срок предоставления доступа - с 01.07.2013 г по 31.12.2013 г.

В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт по результатам размещения данного заказа может быть заключен не ранее 10.07.2013 г., в связи с чем требование Заказчика о необходимости начать оказывать услуги с 01.07.2013 г. противоречит нормам действующего законодательства РФ, так как Заказчик не учел срок подписания контракта - до 10.07.2013 г., оказание же услуг до подписания контракта невозможно и противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Таким образом, по мнению заявителя, срок начала оказания услуг Заказчиком установлен неверно, без учета времени, необходимого для подписания контракта.

Заказчиком до заседания Комиссии представили свои письменные возражения на жалобу (исх. N 4855-7-1 от 01.07.2013 г.), в которых пояснил следующее.

В пункте 3 Технического задания "Предоставление доступа к Сети" Заказчиком была допущена техническая ошибка в указании даты начала работ - 01.07.2013 г. При этом в извещении о проведении запроса котировок было указано, что днем оказания услуг является день подписания сторонами государственного контракта.

Указанная ошибка была выявлена Заказчиком после опубликования извещения о проведении запроса котировок. Действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок после его опубликования. С запросом о разъяснении положений извещения о проведении запроса котировок заявитель ЗАО "Интерактивные системы" к Заказчику не обращалось.

На основании изложенного, оценив доводы заявителя и возражения заказчика Комиссия Костромского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок срок подписания контракта установлен как не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Дата и время окончания подачи заявок - 01.07.2013 г. Тем не менее срок оказания услуг доступа к сети Enternet в проекте контракта и в техническом задании обозначен с 01.07.2013 г по 31.12.2013 г.

Таким образом, заказчик в проекте контракта и техническом задании неверно установил срок начала оказания услуг, без учета времени, необходимого на подписание контракта. Данный факт не отрицается заказчиком, что подтверждено его письменными объяснениями (исх. N 4855-7-1 от 01.07.2013 г.), где он указывает на техническую ошибку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Интерактивные системы" обоснованной.

2. Признать факт нарушения заказчиком части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику предписание об отмене извещения о запросе котировок.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии

<>

Члены Комиссии

<>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

"03" июля 2013 г. г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя

Комиссии: <> заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: <> старший государственный инспектор

отдела контроля размещения государственного заказа;

<> государственный инспектор отдела

контроля размещения государственного заказа,

на основании решения комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов N 12-10-68/623 от 03.07.2013 г. по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ЗАО "Интерактивные системы" на действия заказчика - Главное управление МЧС России по Костромской области при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг доступа к сети Enternet в г. Кострома, г. Галич, г. Шарья, г. Волгореченск, и проведенной внеплановой проверки на соответствие законодательству о размещении заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. Главному управлению МЧС России по Костромской области прекратить нарушение части 7.1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 19.07.2013 г. путем отмены извещения о проведении запроса котировок.

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 26.07.2013 г., представив в Костромское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Заместитель председателя Комиссии

<>

Члены Комиссии

<>

<>

reshenie_no_12-10-68-623.doc

predpisanie_no_12-10-68-623.doc