Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (опубликовано 7 октября 2010 г.) (ключевые темы: поставка электрической энергии - розничные рынки электрической энергии - договор оказания услуг по передаче электрической энергии - отключение - оплата электроэнергии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
(опубликовано 7 октября 2010 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 07.10.2010 года

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А.,

рассмотрев дело N 03-03/95-10 по признакам нарушения ОАО "Ярославская сбытовая компания" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

Дело было возбуждено по признакам нарушения ОАО "Ярославская сбытовая компания" части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в незаконном прекращении подачи электрической энергии на объекты ООО "ПСК "Политен".

Представитель ООО "Политен" поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель ОАО "Ярославская сбытовая компания" пояснил, что у ООО "ПСК "Политен" имелась задолженность по оплате электрической энергии, по причине чего и были произведены отключения электрической энергии. Уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии были направлены в адрес ООО "Политен": уведомление от 03.02.2010 года N131177 по факсу 74-55-74, уведомление от 26.04.2010 года N 13/2/131 вручено <_> по месту нахождения подключенного объекта - Ростовский район, д. Вахрушево.

Представитель ООО "Политен" пояснил, что по адресу: Ростовский район, д. Вахрушево, находится только производственная база общества, охраняемая сотрудниками частного охранного агентства, указанный в договоре адрес: 152151, Ярославская область, г. Ростов, ул. Маршала Алексеева, 4 - юридический адрес общества, по которому организации нет. Уведомление от 03.02.2010 года N131177 по факсу 74-55-74 обществом было получено, уведомление от 26.04.2010 года N 13/2/131 - не получено. Факт наличия задолженности за электроэнергию на моменты отключения представитель ООО "Политен" не оспаривал.

Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.

09.01.2007 года между ОАО "Ярославская сбытовая компания" и ООО "Политен" заключен договор поставки электрической энергии N 1079.

В соответствии с пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства N 530 от 31.08.2006 года, порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает: порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 4.2 договора поставки электрической энергии N 1079 от 09.01.2007 года при полном или частичном прекращении поставки электрической энергии в случае нарушения Покупателем обязательств по оплате электроэнергии, Поставщик обязан сообщить о таком прекращении поставки за 5 рабочих дней до прекращения поставки. Сообщение о предстоящем прекращении поставки энергии направляется Покупателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным обеспечивающим подтверждение факта получения Покупателем такого сообщения способом.

Комиссия полагает, что ОАО "Ярославская сбытовая компания" направило уведомление N 13/2/131 от 26.04.2010 года в адрес ООО "Политен" ненадлежащим образом, необеспечившим подтверждение факта получения ООО "Политен" данного уведомления. Так, на уведомлении N 13/2/131 от 26.04.2010 года, представленном ОАО "Ярославская сбытовая компания" отсутствуют какие-либо отметки, позволяющие установить, что уведомление вручено представителям ООО "Политен", также отсутствует копия уведомления о вручении заказного почтового отправления.

ОАО "Ярославская сбытовая компания" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 50 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по позиции "Торговля электроэнергией" в географических границах Ярославской области с долей более 50 %.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года положение ОАО "Ярославская сбытовая компания" на рынке электроэнергии в географических границах Ярославской области является доминирующим.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Неполучение ООО "Политен" уведомления N 13/2/131 от 26.04.2010 года о введении ограничения режима потребления электрической энергии не позволило обществу предпринять все возможные действия для предотвращения введения ограничения режима потребления электрической энергии, которое привело к невозможности функционирования производственной базы по адресу: Ростовский район, д. Вахрушево, дополнительным расходам для общества в размере 40800 рублей (справка N 108 от 13.05.2010 года).

Таким образом, действия ОАО "Ярославская сбытовая компания" по направлению уведомления N 13/2/131 от 26.04.2010 года о введении ограничения режима потребления электрической энергии ООО "Политен" с нарушением порядка, установленного пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства N 530 от 31.08.2006 года, ущемляющие интересы ООО "Политен", являются нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона "о защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

Оснований для выдачи предписания ОАО "Ярославская сбытовая компания" Комиссией не установлено, ограничение режима потребления электрической энергии прекращено 13 мая 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года, Комиссия

решила:

1. Признать ОАО "Ярославская сбытовая компания" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 года.

2. Передать материалы дела должностному лицу Ярославского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.