Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 ноября 2010 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - транспортные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 16 ноября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <_> начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_> заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_>

рассмотрев обращение Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (далее - Заказчик) с направлением сведенийо Т.Ю.И. (далее - Победитель) для их внесения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения муниципального контракта по результатам проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (Извещение о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года; МЗ-10/0952; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.10.2010 года; Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей),

в присутствии представителей Заказчика - Администрации Железнодорожного района г.о. Самара - начальника правового отдела <_> (по доверенности), начальника финансово-экономического отдела <_> (по доверенности); от <_>представители отсутствовали, <_>надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения обращения, ходатайств не заявляла,

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках"

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (вх. N10678 от 01.11.2010 года) с направлением сведений о Т.Ю.И. для их внесения в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения муниципального контракта по результатам проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара (Извещение о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года; МЗ-10/0952; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.10.2010 года).

Из обращения следует, что Управление организации торгов Департамента финансов Администрации г.о. Самара (далее - Уполномоченный орган) разместило заказ путем проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей. Срок исполнения муниципального контракта - с 27.10.2010 года по 13.11.2010 года. Победителем указанного запроса котировок был участник размещения заказа - Т.Ю.И. (ИНН 631400572017, Дата рождения: <> года, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, <>). Цена контракта составила 238 800 рублей.

В своем обращении Администрация Железнодорожного района г.о. Самара указывает на то, что Т.Ю.И. уклонилась от заключения вышеназванного муниципального контракта.

Протокол N689 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок от 19.10.2010 года был подписан Единой комиссией Администрации г.о. Самара 19.10.2010 года. 21.10.2010 года Заказчик передал проект муниципального контракта на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также сопроводительное письмо к ним (исх. N01-41-1233 от 21.10.2010 года) представителю Т.Ю.И. по нотариальной доверенности (N3-1889 от 19.10.2010 года) - <_> о чем имеется отметка на экземпляре сопроводительного письма Заказчика. По утверждению представителя Заказчика, победитель запроса котировок - Т.Ю.И. не представила в установленный в Извещении о проведении запроса котировок срок проект муниципального контракта, подписанный со своей стороны. При этом в адрес Заказчика от Т.Ю.И. поступило письмо (б/н от 26.10.2010 года) об отказе от заключения муниципального контракта по результатам проведения вышеназванного запроса котировок ввиду невозможности исполнить контракт лично по состоянию здоровья.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы Заказчика, изложенные в обращении, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

Управление организации торгов Департамента финансов Администрации г.о. Самара разместило заказ путем проведения запроса котировок на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 316 800 рублей. Срок исполнения муниципального контракта - с 27.10.2010 года по 13.11.2010 года. Победителем указанного запроса котировок был участник размещения заказа - Т.Ю.И. (ИНН 631400572017, Дата рождения: <> года, Российская Федерация, 443010, Самарская область, г. Самара, <>). Цена контракта составила 238 800 рублей.

Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Заказчик 21.10.2010 года передал проект муниципального контракта на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также сопроводительное письмо к ним (исх. N01-41-1233 от 21.10.2010 года) представителю Т.Ю.И. по нотариальной доверенности (N3-1889 от 19.10.2010 года) - <_> о чем имеется отметка на экземпляре сопроводительного письма Заказчика.

В соответствии с частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

При этом согласно части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно Извещению о проведении запроса котировок от 29.09.2010 года (МЗ-10/0952) победитель запроса котировок должен представить подписанный муниципальный контракт через 7 дней со дня размещения заказа на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Также в Извещении о проведении запроса котировок указано, что муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что Победитель запроса котировок - Т.Ю.И. не представила в установленный в Извещении о проведении запроса котировок срок проект муниципального контракта, подписанный со своей стороны. При этом в адрес Заказчика от Т.Ю.И. поступило письмо (б/н от 26.10.2010 года) об отказе от заключения муниципального контракта по результатам проведения вышеназванного запроса котировок ввиду невозможности исполнить контракт лично по состоянию здоровья.

Таким образом, муниципальный контракт на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для нужд Администрации Железнодорожного района г.о. Самара в установленный Законом о размещении заказов и Извещением о проведении запроса котировок срок с Победителем указанного Запроса котировок заключен не был.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что Т.Ю.И. уклонилась от заключения муниципального контракта с Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара на оказание транспортных услуг в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года,

Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения о Т.Ю.И. в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Исключить сведения о Т.Ю.И. из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.