Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 13 января 2011 г.) (ключевые темы: табачные изделия - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 13 января 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/3 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы табачных изделий с использованием рекламной конструкции, при участии ИП Демчука, установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 25 ноября 2010 г. на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 162 (территория оптового рынка "Многорядов", место 17Г) отслежена реклама следующего содержания: "СОКИ в широком ассортименте. ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества". Текст сопровождается изображением пачек с соком, пачек сигарет марок "Sobranie", "LD". Данная реклама направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым в торговом киоске, в том числе к сигаретам, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе табачной продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В процессе рассмотрения дела Комиссией ИП Демчук пояснил, что считал данную конструкцию вывеской, поскольку она содержит название торгового места. В рекламном агентстве, изготовившем конструкцию, его не предупредили о том, что она является рекламой и противоречит требования рекламного законодательства. Довод о том, что конструкция является вывеской отклонен Комиссией, поскольку наружная конструкция "СОКИ в широком ассортименте. ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества", выполненная с использованием дополнительной визуальной информации в виде пачек сигарет, отвечает всем признакам рекламы, закрепленным в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Установлено, что рекламораспространителем, осуществляющим торговую деятельность в указанном месте, является ИП Демчук. Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка N 60 от 01.01.2010 г., заключенным между ООО "Оптовый рынок "Многорядов" и ИП Демчук. В связи с изложенным следует, что ИП Демчуком нарушена норма пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества", сопровождаемую изображением пачек сигарет марок "Sobranie", "LD", распространенную ИП Демчуком на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 162 (территория оптового рынка "Многорядов", место 17Г), поскольку она нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Демчуку обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 13 января 2011 года по делу N 4-05/3 о признании ненадлежащей рекламы "ТАБАЧНАЯ ПРОДУКЦИЯ. Выход в свет. Эталон качества", сопровождаемой изображением сигарет марок "Sobranie", "LD", распространенной ИП Демчуком на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 162 (территория оптового рынка "Многорядов", место 17Г), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Демчуку в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы табачных изделий с использованием рекламной конструкции.

2. ИП Демчуку представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 января 2011 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере - от двенадцати до двадцати тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).