Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области N 10-033/2011 (опубликовано 6 февраля 2011 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - крупная сделка - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
N 10-033/2011 (опубликовано 6 февраля 2011 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

рассмотрев в присутствии представителей аукционной комиссии и специализированной организации - ГСУ Калужской области "Фонд имущества" Калужской области <_> (паспорт), <_> (доверенность), <_> (доверенность) и представителя ООО "СибАкваСтрой" <_> (доверенность), жалобу N 10-03з/2011 от 01.02.2011 по существу, установила:

В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "СибАкваСтрой" на действия Заказчика и единой комиссии при проведении открытого аукциона 579А-10/10 Строительство сетей водопровода в д. Михеево Малоярославецкого района Калужской области: Лот N1 - строительство водопровода, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "СибАкваСтрой".

1. В своей жалобе Заявитель сообщает, что ООО "СибАкваСтрой", место нахождения: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 51, подало заявку на участие в указанном открытом аукционе, которая была оформлена и содержала документы в соответствии с требованиями документации об аукционе.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе единая комиссия отказала участнику размещения заказа ООО "СибАкваСтрой" в допуске к участию в открытом аукционе по причине отсутствия в составе заявки решения об одобрении или совершении крупной сделки (по внесению денежных средств в качестве заявки на участие в аукционе и обеспечению исполнения контракта).

При рассмотрении жалобы представитель аукционной комиссии сообщил, что в составе тома заявки ООО "СибАкваСтрой" на участие в аукционе не представлено документа, подтверждающего одобрение крупной сделки. Указанное обстоятельство послужило причиной отклонения заявки аукционной комиссией.

Представитель Ответчика просил комиссию Калужского УФАС России (далее - Комиссия) признать жалобу ООО "СибАкваСтрой" необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

2. Изучив представленные документы и заслушав доводы Сторон, Комиссия приходит к следующему.

30.12.2010 на официальном сайте Калужской области http://tender.admoblkaluga.ru специализированная организация - ГСУ Калужской области "Фонд имущества" Калужской области разместила извещение о проведении открытого аукциона 579А-10/10 Строительство сетей водопровода в д. Михеево Малоярославецкого района Калужской области.

В соответствии с пунктом 18 "Информационной карты заявки на участие в аукционе" документации об аукционе в состав заявки на участие в аукционе в обязательном порядке должно входить "решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа обеспечение исполнения контракта, обеспечение заявки на участие в аукционе является крупной сделкой.

Обязательность установления указанного требования подтверждается пунктом "д" части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

В пункте 3.1 Заявки на участие в аукционе ООО "СибАкваСтрой" подтверждается, что внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечения исполнения контракта является для Заявителя крупной сделкой.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ.

Рассмотрев заявка на участие в аукционе ООО "СибАкваСтрой" Комиссия установила, что заявка не содержит решения об одобрении или совершении крупной сделки.

В соответствии с пунктом 2.2. Протокола N 579А-10/10-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27 января 2011 года, участнику размещения заказа ООО "СибАкваСтрой" отказано в допуске к участию в аукционе с обоснованием: "Отсутствует решение об одобрении или совершении крупной сделки (по внесению денежных средств в качестве заявки на участие в аукционе и обеспечению исполнения контракта), либо копия такого решения (п.п. д, п.1, ч.2, ст.35 Федерального закона N 94-ФЗ, п.18, ч.2 "Информационная карта заявки на участие в аукционе" документации об аукционе)".

При исследованных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что отклонение заявки ООО "СибАкваСтрой" на участие в открытом аукционе 579А-10/10 Строительство сетей водопровода в д. Михеево Малоярославецкого района Калужской области: Лот N1 - строительство водопровода, осуществлено аукционной комиссией правомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Рассмотрев Протокол N 597А-10/10-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27 января 2011 года, Комиссия установила, что он не подписан заказчиком.

Руководствуясь ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, решила:

1. Признать жалобу ООО "СибАкваСтрой" на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона 579А-10/10 Строительство сетей водопровода в д. Михеево Малоярославецкого района Калужской области: Лот N1 - строительство водопровода, необоснованной.

2. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушения части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ путем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе заказчиком.

Согласно ч.9 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.