Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 11 марта 2011 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - пожарные депо - заявка на участие в конкурсе - пожарная охрана - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 11 марта 2011 г.)

В соответствии с пп.3 п.2 раздела 7 конкурсной документации участник размещения заказа в составе конкурсной заявки должен представить, в том числе, копию свидетельства СРО с допуском к выполнению работ по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов.

Согласно пп.1.1 п.1 раздела 4 главы 2 Конкурсной документации предметом государственного контракта является выполнение проектных, изыскательских работ и получения заключения государственной экспертизы проектной и изыскательской документации для строительства пожарного депо 2 типа на 4 выезда по адресу: Пермский край, Пермский район, д.Кондратово, ул.Камская, 12А.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения определено понятие объектов военной инфраструктуры - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность РФ.

В соответствии с п.166 Приказа МЧС РФ от 31.12.2002 г. N630 "Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России" к объектам пожарной охраны относятся: пожарное депо; база ГДЗС; учебно-тренировочный комплекс; рукавная база; склады; объекты технического обслуживания пожарной техники. Пожарное депо - комплекс помещений, предназначенных для размещения личного состава подразделения ГПС и пожарной техники для выполнения возложенных задач. Все здания и постройки пожарного депо, находящиеся в грозоопасных и сейсмических зонах, обеспечиваются грозозащитой и должны быть сейсмоустойчивыми, а в северных районах - надежно утепляться. (п.167).

Согласно п.24 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Из приведенных норм следует, что пожарное депо относится к объектам пожарной охраны, а не к объектам военной инфраструктуры.

Таким образом, наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО с допуском к выполнению работ по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов при выполнении работ, являющихся предметом открытого конкурса, не требуется.

В соответствии с п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Состав сведений и документов, которые должны быть представлены в составе конкурсной заявки определен ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов. Заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп."а" - "в" "д" и "е" п.1, п.2 и п.3 ч.3 ст.25 документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.

Следовательно, Заказчиком нарушена ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Гражданстройпроект" на действия ГКУ "6 отряд противопожарной службы Пермского края" при проведении открытого конкурса на выполнение проектных, изыскательских работ и получения заключения государственной экспертизы проектной и изыскательской документации для строительства пожарного депо 2 типа на 4 выезда по адресу: Пермский край, Пермский район, д.Кондратово, ул.Камская, 12А обоснованной.

2. Признать в действиях ГКУ "6 отряд противопожарной службы Пермского края" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Единой комиссии N3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

10.03.2011 г. г. Пермь

на основании своего решения от 10.03.2011 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "Гражданстройпроект" на действия ГКУ "6 отряд противопожарной службы Пермского края" при проведении открытого конкурса на выполнение проектных, изыскательских работ и получения заключения государственной экспертизы проектной и изыскательской документации для строительства пожарного депо 2 типа на 4 выезда по адресу: Пермский край, Пермский район, д.Кондратово, ул.Камская, 12А, предписывает:

1. Единой комиссии N3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов в целях устранения нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущеного ГКУ "6 отряд противопожарной службы Пермского края" и недопущения нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа провести рассмотрение конкурсных заявок без учета требования о представлении в составе конкурсной заявки копии свидетельства СРО с допуском к выполнению работ по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) и без учета незаконно установленного в конкурсной документации требования о представлении в составе конкурсной заявки копии свидетельства СРО с допуском к выполнению работ по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов.

2. В срок до 28.03.2011 г. исполнить п.1 настоящего предписания.

5. В срок до 04.04.2011 г. Представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

наверх