Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 11 августа 2011 г. N 05-05-06/35-11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - окончание срока - извещение о проведении открытого аукциона - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 11 августа 2011 г. N 05-05-06/35-11

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 11.08.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Монгуш С.Ю - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Саая А.В - специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Сарбаа В.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 08 августа 2011 года в 17 часов 00 минут:

от государственного заказчика - Министерства финансов Республики Тыва:

- <> - доверенность <>

в отсутствие подателя жалобы - ООО ""Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества (вх. N 4112 от 08.08.2011 года),

рассмотрев жалобу, направленную ФАС России по подведомственности (вх. ФАС России N 5797 от 01.08.2011 г., вх. Тывинского УФАС России N 4066 от 04.08.2011 года) ООО "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" (<>) на действия уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения (исх. N 5-1496 от 04.08.2011 года, исх. N 5-1497 от 04.08.2011 года), а также в адрес электронной торговой площадки "РТС-тендер" и Министерства финансов Республики Тыва направлено требование о приостановлении размещения заказа (исх. N 5-1494 от 04.08.2011 года, исх. N 5-1495 от 04.08.2011 года).

Существо жалобы: указание в документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411000864 недостоверных сведений о времени окончания срока подачи заявок.

Государственный заказчик не согласился с доводами подателя жалобы, пояснив, что у ООО "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" было право обратиться в уполномоченный орган с запросом о даче разъяснений положений документации об аукционе, с чем податель жалобы не воспользовался. Кроме того, до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступили заявки от 5-ти участников, у которых не возникли какие-либо вопросы о времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой документарной проверки Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 20.07.2011 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000 рублей.

Согласно данному извещению, государственным заказчиком выступает ГУЗ "Республиканская больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, уполномоченным органом является Министерство финансов Республики Тыва.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N 641 от 14.07.2011 года "Об утверждении аукционной документации и состава комиссии" утверждена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1".

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - до 10 часов 00 минут по местному времени 01.08.2011 года, тогда как в пункте 14 информационной карты документации об аукционе в электронной форме указано другое время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - до 10 часов 00 минут по московскому времени 01.08.2011 года.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

На основании вышеизложенного, в нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов Министерством финансов Республики Тыва в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 и документации об аукционе N 0312200002411000864 установлены разные сведения о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указано время местное, а в документации об аукционе в электронной форме - московское время.

Таким образом, установление в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме недостоверных сведений о времени окончания срока подачи заявок привело в заблуждение участника размещения заказа и послужило причиной, по которой ООО "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" не смогло своевременно подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 Комиссия Тывинского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" обоснованной;

Признать уполномоченный орган - Министерство финансов Республики Тыва нарушившим часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов в части установления в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 сведений о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, не соответствующих сведениям о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанных в документации об аукционе в электронной форме N 0312200002411000864;

Выдать Министерству финансов Республики Тыва предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов;

Выдать Оператору электронной торговой площадки "РТС-тендер" предписание об обеспечении возможности исполнения Министерством финансов Республики Тыва предписания Тывинского УФАС России.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии С.Ю. Монгуш

А.В. Саая

В.В. Сарбаа

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе N 05-05-06/35-11 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

"11" августа 2011 года г. Кызыл

Резолютивная часть предписания объявлена 08.08.2011 г., предписание в полном объеме изготовлено 11.08.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - Долгих О.М. - руководителя Тывинского УФАС России, членов комиссии - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А.В., специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти В.В. Сарбаа.,

на основании своего решения от 11.08.2011 г. по жалобе N 05-05-06/35-11, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство" (<>) на действия уполномоченного органа - Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ "Республиканская больница N 1" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

Уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 от 08.08.2011 года, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002411000864 от 02.08.2011 года, внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0312200002411000864 или документацию об аукционе в электронной форме N 0312200002411000864. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0312200002411000864 должен быть продлен так, чтобы с момента размещения таких изменений он составлял не менее пятнадцати дней.

2. Об исполнении данного Предписания уведомить Тывинское УФАС России в срок до 22.08.2011 года, а именно представить в Тывинское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии С.Ю Монгуш

А.В. Саая

В.В Сарб