Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (опубликовано 17 августа 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - муниципальная собственность - аренда муниципального имущества - возврат имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
(опубликовано 17 августа 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2011

Полный текст решения изготовлен 17.08.2011

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

Рассмотрев дело N 13-11 по признакам нарушения Администрацией Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215800 Смоленская обл., Ярцевский район, д. Михейково, ул. Советская, д.2, пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона защите конкуренции),

в присутствии представителей Ответчика: установила:

В адрес Смоленского УФАС России поступило заявление жителей д. Михейково (Ярцевский район, Смоленская обл., 215800) на действияАдминистрацииМихейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области при сдаче в аренду муниципального имущества, без проведения торгов.

Анализ материалов, полученных в ходе проведения проверки указанного заявления выявил, что АдминистрациейМихейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области 01.07.2011 с ООО "Агросельвод" заключен договор аренды N2 муниципального имущества предназначенного для водоснабжения и водоотведения (далее- Договор).

Согласно требованиям статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вступившей в силу с 02.07.2008, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев перечисленных в части 1 указанной статьи.

В частности, одним из таких случаев является предоставление муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду в порядке, установленным главой 5 Закон о защите конкуренции.

Для предоставления муниципальной преференции статьями 19-20 Закона о защите конкуренции установлен порядок согласования этих действий, в соответствии с которым орган местного самоуправления, должен подать в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции с приложением пакета документов.

Заключение Договора, согласно которомуООО "Агросельвод" передано в аренду муниципальное имущество без проведения конкурса или аукциона, свидетельствует о предоставлении ему муниципальной преференции без согласования с антимонопольным органом, что является нарушением требований статей 19-20 Закона о защите конкуренции и свидетельствует о нарушении требований пункта 7 части 1 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается предоставление муниципальной преференции в нарушение установленного порядка.

Представитель Ответчика заявил что, рассматриваемое имущество было передано в собственность Администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от ликвидированного МП "Водоканал" без оформления необходимых для проведения торгов документов. В связи с этим Администрация для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения была вынуждена заключить Договор без проведения торгов.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области факта нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении муниципальной преференции хозяйствующему субъекту без согласования с антимонопольным органом.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Смоленского УФАС России, решила:

1. Признать действия Администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области при предоставлении муниципальной преференцииООО "Агросельвод" в виде заключения договора аренды муниципального имущества от 01.07.2011 N 2 без проведения торгов, и без согласования с антимонопольным органом, нарушающими требования пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым органам местного самоуправления запрещается предоставлениемуниципальной преференции в нарушение установленного порядка.

2. Выдать АдминистрацииМихейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской областипредписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.07.2011N 2.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

17. 08. 2010 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, частью 2 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 17.08.2011 по делу N13-11 о нарушении Администрацией Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, расположенной по адресу: 215800 Смоленская обл., Ярцевский район, д. Михейково, ул. Советская, д.2, пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. АдминистрацииМихейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в срок до 01.10.2011 прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем принятия мер по возврату имущества, переданного в качестве муниципальной преференции в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 01.07.2011 N 2, заключенного с ООО "Агросельвод".

2. О выполнении настоящего Предписания Администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области письменно сообщить в Смоленское УФАС России в трехдневный срок со дня исполнения.

.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.