Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 февраля 2016 г. N 09/1234

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 387/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 03.08.2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВАВИЛОН" (юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Чайкиной, д.14, ИНН 4217157741, ОГРН 1134217008276, дата регистрации 21.10.2013 г., далее по тексту - ООО "ВАВИЛОН") по факту нарушения законодательства о рекламе, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), установила:

10.06.2015 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 40/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе вынесено решение о признании ООО "ВАВИЛОН", нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент <_> - ООО "ВАВИЛОН" распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: "Кухни, шкафы-купе любой сложности. "Декорация", Тольятти 62/4 тел. 799477" (смс - центр 8-923-251-00-81) без согласия абонента (<_>) (02.02.2015 г. в 14 часов 07 минут).

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ВАВИЛОН" на основании договора N 21318563 от 29.01.2015 г., заключенного между ОАО "Мегафон" и ООО "ВАВИЛОН", согласно которому абонент обязан не использовать услуги, оказываемые оператором для проведения каких либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров без письменного согласования с оператором.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "ВАВИЛОН", выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения следующего содержания: "Кухни, шкафы-купе любой сложности. "Декорация", Тольятти 62/4 тел. 799477" (смс - центр 8-923-251-00-81) без согласия абонента (<_>) (02.02.2015 г. в 14 часов 07 минут), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО "ВАВИЛОН" административного правонарушения: 02.02.2015 г. в 14 часов 07 минут.

16.06.2015 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.07.2015 г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.07.2015 г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

09.07.2015 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.08.2015 г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО "ВАВИЛОН" согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "вручение адресату почтальоном" имеется в материалах дела).

03.08.2015 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "ВАВИЛОН", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

03.08.2015 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 387/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 17.08.2015 г. на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением.

17.08.2015 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.08.2015 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 17.09.2015 г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.09.2015 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.09.2015 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 15.10.2015 г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.10.2015 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.10.2015 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 13.11.2015 г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

13.11.2015 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.11.2015 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 10.12.2015 г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.12.2015 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.12.2015 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 11.01.2016 г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.01.2016 г. на рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении законный представитель ООО "ВАВИЛОН" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "ВАВИЛОН" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.01.2016 г. рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 11.02.2016 г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО "ВАВИЛОН" заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.02.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "ВАВИЛОН".

Изучив материалы дела N 387/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО "ВАВИЛОН", выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения следующего содержания: "Кухни, шкафы-купе любой сложности. "Декорация", Тольятти 62/4 тел. 799477" (смс - центр 8-923-251-00-81) без согласия абонента (<_>) (02.02.2015 г. в 14 часов 07 минут), подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ООО "ВАВИЛОН" было совершено 02.02.2015 г. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела N 387/09-АДМ-2015 (11.02.2016 г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Дело об административном правонарушении N 387/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВАВИЛОН" (юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Чайкиной, д.14, ИНН 4217157741, ОГРН 1134217008276, дата регистрации 21.10.2013 г.) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.И. Ланцман