Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Автомобильные дороги имеют важное народно-хозяйственное значение для городского округа Стрежевой. По ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста данной сферы услуг.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

- автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами - удобством и комфортностью передвижения; скоростью движения; пропускной способностью; безопасностью и экономичностью движения; долговечностью; стоимостью содержания; экологической безопасностью.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: содержание автомобильной дороги; содержание элементов обстановки пути и уличного освещения; ремонт автомобильной дороги; капитальный ремонт автомобильной дороги; реконструкция автомобильной дороги.

Дорожная деятельность на территории городского округа Стрежевой за 2014-2018 годы характеризуется следующими показателями:

N	Показатель	2014	2015	2016	2017	2018	Источник информации
1	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %	7,7	6,8	7,7	9,2	16,9	Расчетный показатель, ведомственная статистика
-	Общая протяженность дорог общего пользования местного значения, км	56,9	56,9	48,2	48,2	48,2	Ведомственная статистика, статистический отчет 3ДГ (мо)
2	Снижение транспортного риска (число транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения), шт.	479	349	169	230	237	Расчетный показатель
-	Население городского округа, чел.	41553	41743	41956	41733	41475	Статистическая информация
-	Количество транспортных средств пострадавших в ДТП, шт.	1994	1458	742	980	1070	Ведомственная статистика ОГИБДД
3	Протяженность автомобильных дорог местного значения, в отношении которых проведен капитальный ремонт, км	3,2	1,3	2,4	1,7	2,7	Отчет об исполнении плана благоустройства

Муниципальная программа "Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой" (далее - программа) разработана на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности" в целях комплексного решения проблем обеспечения безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам местного значения, для снижения аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также улучшения внешнего вида территории поселений.

Программа направлена на создание благоприятной среды жизнедеятельности, комфортных условий для работы и проживания населения города, обеспечение эффективной дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог местного значения, улучшение их технического состояния в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению дорожной деятельности. Она включает в себя комплекс инженерно-технических мероприятий для поддержания элементов обустройства городских дорог в надлежащем порядке.

Функционирование дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", в котором четко определена классификация автомобильных дорог, критерии отнесения автомобильных дорог по формам собственности и полномочию органов государственной и муниципальной власти в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с существующей классификацией сеть автомобильных дорог городского округа Стрежевой представлена дорогами общего пользования местного значения, находящимися в муниципальной собственности.

Общая протяженность автодорог города - 48,2 км. Из них основных дорог - 28,8 км, межквартальных и внутриквартальных дорог - 19,3 км.

Годы ввода в эксплуатацию основных дорог - 1969-1992 годы. Межремонтные сроки существующих дорог составляют 7 лет. Недостаточное финансирование не позволяет выдерживать межремонтные сроки и обеспечить качественное проведение работ по ремонту городских дорог.

Дорожная сеть городского округа кроме дорог, включает в себя:

- тротуары;

- ливневую канализацию;

- технические средства регулирования дорожного движения, которые включают в себя: дорожные знаки, светофорные объекты; искусственные гасители скорости, дорожную разметку;

- остановочные пункты;

- линии наружного электроосвещения;

- дорожные ограждения.

В целях обеспечения надлежащего содержания дорожного хозяйства ежегодно на территории городского округа необходимо проводить ряд мероприятий по содержанию объектов дорожной сети:

- проведение мероприятий по текущему содержанию инфраструктуры улично-дорожной сети в соответствии с нормативными требованиями;

- усиление контроля за качеством содержания дорожного хозяйства, обстановки пути, уличного освещения, ливневой канализации;

- проведение мероприятий по текущему ремонту дорожного полотна, дорожных знаков, нанесение дорожной разметки.

Высокие темпы прироста автопарка создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки. Основной рост автопарка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет, и в будущем будет определять, порядок на дорогах.

Нуждается в совершенствовании содержание обстановки пути и уличного освещения.

Анализ состояния улично-дорожной сети города выявил ряд основных проблем, к которым относятся:

- недостаточное финансирование для проведения капитального ремонта дорог общего пользования и внутриквартальных и межквартальных проездов;

- несоответствие улично-дорожной сети техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог;

- увеличение количества участников дорожного движения и несоблюдение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения.

На текущую дату на балансе городского округа Стрежевой числится 27 единиц специальной техники, в том числе:

- тракторной техники - 21 единица;

- полуприцепов автомобильных - 1 единица;

- прицепов тракторных - 5 единиц.

Часть техники имеет высокий процент физического износа в связи с длительным сроком эксплуатации, что приводит к ухудшению функциональных и эксплуатационных характеристик транспортных средств. По возрасту на текущую дату 6 единиц тракторной техники имеет срок эксплуатации больше 10 лет. На основании вышеизложенного решение проблемы по обновлению парка транспортных средств и специальной техники для обеспечения надлежащего содержания дорог предлагается осуществлять планомерно в рамках настоящей муниципальной программы.

Кроме того, в рамках программы предполагается провести капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, предназначенных для хранения транспортных средств и специальной техники, используемой для обеспечения надлежащего содержания дорог, здания РММ и гаража, имеющих в настоящее время значительный физический износ.

Ввиду разобщенности требований по обеспечению безопасности дорожного движения в разных сферах социально-экономической деятельности требуется применение программно-целевого подхода к решению представленных проблем.