Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/879 (опубликовано 29 февраля 2016 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - расторжение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/879 (опубликовано 29 февраля 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2016

Решение изготовлено в полном объеме 29.02.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителей интересов государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник" (далее - Заявитель, ГУП РК "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник", Заказчик) Я. С. Салыкиной (по доверенности), Н. И. Лопаты (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью "Медиа Интерактив" (далее - Ответчик, ООО "Медиа Интерактив") на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела N06/123-16-РНП Ответчик уведомлен надлежащим образом, -

рассмотрев обращение Заявителя от 10.02.2016 N101/09-9 (вх. N338 от 11.02.2016) о включении информации об ООО "Медиа Интерактив" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме "Разработка и реализация проекта по оснащению Ливадийского дворцово-паркового музея-заповедника плазменными мультимедийными панелями с управлением сенсорными терминалами и контентным наполнением" (номер извещения 0375200021415000019) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062, установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГУП РК "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Медиа Интерактив" - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки N0375200021415000019.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 29.12.2015 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО "Медиа Интерактив" взятых обязательств по разработке и реализации проекта по оснащению Ливадийского дворцово-паркового музея-заповедника плазменными мультимедийными панелями с управлением сенсорными терминалами и контентным наполнением.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела N06/123-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 12.02.2016 N06/565, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе. Заседание Комиссии по рассмотрению дела N06/123-16-РНП назначено на 15:30 24.02.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 08.09.2015, изменения - 17.09.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 991 961,33 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок - 25.09.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 25.09.2015; дата проведения Аукциона - 28.09.2015;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника, понижение составило - 18% (Ответчик).

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.09.2015 N0375200021415000019-3, согласно которому заявка ООО "Медиа Интерактив" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем с ценой контракта 1 633 408,17 российских рублей.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 30.09.2015 14:24.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГУП РК "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник" и ООО "Медиа Интерактив" заключен ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ N2015.382430 на выполнение работ по разработке и реализации проекта по оснащению Ливадийского дворцово-паркового музея-заповедника плазменными мультимедийными панелями с управлением сенсорными терминалами и контентным наполнением от 12.10.2015 (далее - Контракт) на электронной площадке 12.10.2015, размещен в единой информационной системе 12.10.2015 18:00, номер реестровой записи 2910306300915000016.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в соответствии с условиями Контракта Ответчик обязуется выполнить работы в срок не более 75 дней, срок действия Контракта - до 31.12.2015. По состоянию на 29.12.2015 ООО "Медиа Интерактив" работы не выполнило, в связи с чем Заказчик 29.12.2015 принял Решение о расторжении государственного контракта N2015.382430 от 12.10.2015 в одностороннем порядке. Данное решения размещено Заказчиком на официальном сайте 29.12.2015 и направлено Ответчику почтой за исх. N931/09-9 заказным письмом с уведомлением о вручении, а также на электронную почту. Так как подтверждение о вручении ООО "Медиа Интерактив" решения о расторжении Контракта почтовым отправлением либо об отсутствии Ответчика по указанному адресу, Заказчик не получил, датой надлежащего уведомления о расторжении Контракта считается 29.01.2016, а расторжения - 08.02.2016.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в пунктах 8.2, 8.3, 8.10 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение о расторжении государственного контракта N2015.382430 от 12.10.2015 в одностороннем порядке вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 08.02.2016, информация о расторжении внесена Заказчиком в реестр контрактов на официальном сайте 09.02.2016.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия решила:

Отказать ГУП РК "Ливадийский дворцово-парковый музей-заповедник" во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "Медиа Интерактив" в виду вступления в силу Решения о расторжении государственного контракта N2015.382430 от 12.10.2015 в одностороннем порядке после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.