Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 декабря 2015 г. N 08-21/89-14 (ключевые темы: к2 - многоквартирный дом - Закон о рекламе - законный владелец - разрешение на установку)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 21 декабря 2015 г. N 08-21/89-14

Резолютивная часть оглашена "07" декабря 2015 г.

Решение изготовлено в полном объеме "21" декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Стрельников Д.Ю. -заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
Члены Комиссии:	Жукова Е.А. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления; Горбанева В.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления,

рассмотрев дело N 08-21/89-14, возбужденное по факту размещения рекламных конструкций на многоквартирных домах в г. Мытищи, Московской области, с признаками нарушения части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении рекламных конструкций в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме, в присутствии:

- представителя ООО "Чистый Город", ООО "Чистый Город Мытищи", ООО "Чистый Город ЮЗ" - <>

- в отсутствие представителей Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, МУП "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства", МУП "ГЖЭУ-4", МУП "Жилищное хозяйство", ООО "Лидер Медиа" и заявителя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 08-21/89-14, установила:

В Московское областное УФАС России поступило обращение

жителей города Мытищи о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при установке и эксплуатации рекламных конструкций на многоквартирных домах, расположенных по адресам:

1) Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко д. N 4, к.1;

2) Московская область, г. Мытищи, 2-й Щелковский пр. д. 5, к.1;

3) Московская область, г. Мытищи, ул. Мира дома NN 1/2, 33 (далее - Жилые дома 1-3).

Согласно позиции заявителей, общее собрание собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах по вопросам размещения рекламных конструкций на стенах домов не проводилось, соответствующих решений не принималось в связи с чем, по мнению заявителей, при установке рекламных конструкций нарушены требования статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Из объяснений Администрации Мытищинского муниципального района Московской области (далее - Администрация) следует, что разрешения на установку рекламных конструкций на Жилых домах 1-3 не выдавались, заявления на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций в Администрацию не поступали. По мнению Администрации, указанные конструкции не являются рекламными, так как на них размещается социальная информация.

Согласно позиции МУП "ГЖЭУ-4", МУП "Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства", МУП "Жилищное хозяйство" указанные конструкции являются информационными стендами.

В соответствии с письменной позицией ООО "Чистый город", на Жилых домах 1-3 размещены стенды с информацией управляющих компаний, рекламная информация на них не размещается.

В ходе рассмотрения дела, <> заявлено ходатайство о размещении рекламных конструкций, аналогичных конструкциям, размещенным на Жилых домах 1-3, на других многоквартирных домах

г. Мытищи.

Согласно представленным Заявителем фотоматериалам, на конструкциях, установленных на многоквартирных домах, расположенных в г. Мытищи (на стенах домов у подъездов), размещена реклама:

- ООО "АГРОФИРМА "СЕДЕК" следующего содержания: "Магазин "Урожайная грядка", Огромный выбор семян и др., фермерский рынок "Экобазар": Мытищи, бул.Ветеранов, стр.2 тел.: 8(903)745-57-27_" (заказчик ООО "СеДек-Семена");

- ООО "КожПромМебель" следующего содержания: "Фирменный салон мягкой мебели "Home Collection", ДИВАНЫ от производителя, У нас ДОСТУПНЫЕ цены, ТЦ "Формат", 3 этаж, павильон слева, тел. +7(4912)46-61-81, доб. 2624" (заказчик ООО "Домашняя коллекция"),

- ООО ИПК "НИКОС" следующего содержания: "Интернет, IP Телевидение, IP Телефония, Никос, 8(495) 728-70-32, Услуг стало больше, а цены меньше! Теперь и ТВ, Тарифы от 300 руб. www.nicos.ru";

- ООО "Офис на Новомытищинском 23" следующего содержания: "Офис "Мытищи-Юг", Миэль, сеть офисов недвижимости, покупка-продажа-аренда, http://миэль-мытищи-юг.рф/contacts/, Новомытищинский пр-т, д. 23, (495)669-32-32";

- ОАО "БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ" следующего содержания: "Банк Российский Кредит, Вклад под высокий процент 11%! http://new.roscredit.ru/, 8 800 500 00 88, Мытищи, ул. Мира, 8_";

- интернет провайдера "Смайл" (ООО "Аккорд" и

ООО "Мультисервисные сети") следующего содержания: "Смайл Интернет-сеть Интернет в Вашем доме! +телевидение! +телефония! +2 месяца в подарок! http://www.smile-net.ru/, (495) 785-90-00";

- ООО "Гиперглобус" следующего содержания: "Гипермаркет Globus, батон "Арбатский", всего 7,90, г. Королев, ул. Коммунальная, д. 1".

В соответствии с представленными в материалы дела договорами на размещение рекламно-информационных материалов, а именно:

- от 16.06.2011 N МЫТ0178, заключенным между ООО "Аккорд" и ООО "Чистый город Мытищи";

- от 09.02.2015 N МЫТ1425, заключенным между ООО "Домашняя коллекция" и ООО "Чистый город Мытищи";

- от 10.10.2014 N МЫТ1257, заключенным между

ООО "СеДек-Семена" и ООО "Чистый город Мытищи";

- от 05.11.2014 N МЫТ1305, заключенным между

ООО ИПК "НИКОС" и ООО "Чистый город Мытищи";

- от 16.09.2014 N МЮ33284/П2459-2014, заключенным между

ОАО "БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ" и ООО "Чистый город ЮЗ";

- от 11.11.2014 N МЫТ1314, заключенным между ООО "Офис на Новомытищинском 23" и ООО "Чистый город";

- от 30.07.2014 N 77/2014, заключенным между ООО "Гиперглобус" и ООО "Лидер Медиа", реклама указанных заказчиков размещалась на рекламных конструкциях, установленных на многоквартирных домах, расположенных в г. Мытищи Московской области, по следующим адресам:

Таблица 1

N п/п	адрес многоквартирного дома
1	Новомытищинский проспект, д. 1, к. 1
2	Новомытищинский проспект, д. 1, к. 2
3	Новомытищинский проспект, д. 3/12
4	Новомытищинский проспект, д. 17
5	Новомытищинский проспект, д. 19
6	Новомытищинский проспект, д. 19а
7	Новомытищинский проспект, д. 21
8	Новомытищинский проспект, д. 23
9	Новомытищинский проспект, д. 24/1
10	Новомытищинский проспект, д. 25
11	Новомытищинский проспект, д. 26
12	Новомытищинский проспект, д. 27
13	Новомытищинский проспект, д. 28/2
14	Новомытищинский проспект, д. 32
15	Новомытищинский проспект, д. 12, к. 1
16	Новомытищинский проспект, д. 12, к. 2
17	Новомытищинский проспект, д. 10, к. 1
18	Новомытищинский проспект, д. 10, к. 2
19	Новомытищинский проспект, д. 20
20	Новомытищинский проспект, д. 14
21	Новомытищинский проспект, д. 16
22	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 1
23	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 2
24	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 3
25	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 4
26	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 5
27	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 6
28	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 7
29	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 8
30	Новомытищинский проспект, д. 80, к. 9
31	Новомытищинский проспект, д. 82
32	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 1
33	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 2
34	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 3
35	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 4
36	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 4а
37	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 5
38	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 5а
39	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 7
40	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 8
41	Новомытищинский проспект, д. 82, к. 9
42	Новомытищинский проспект, д. 56
43	Новомытищинский проспект, д. 58
44	Новомытищинский проспект, д. 60
45	Новомытищинский проспект, д. 62
46	Новомытищинский проспект, д. 64
47	Новомытищинский проспект, д. 66
48	Новомытищинский проспект, д. 68
49	Новомытищинский проспект, д. 70
50	Новомытищинский проспект, д. 78
51	Новомытищинский проспект, д. 39, к. 1
52	Новомытищинский проспект, д. 39, к. 2
53	Новомытищинский проспект, д. 39, к. 4
54	Новомытищинский проспект, д. 33, к. 1
55	Новомытищинский проспект, д. 33, к. 2
56	Новомытищинский проспект, д. 40
57	Новомытищинский проспект, д. 41, к. 1
58	Новомытищинский проспект, д. 43, к. 1
59	Новомытищинский проспект, д. 47, к. 1
60	Новомытищинский проспект, д. 47, к. 2
61	Новомытищинский проспект, д. 31, к. 1
62	Новомытищинский проспект, д. 29/9
63	Новомытищинский проспект, д. 33, к. 3
64	Новомытищинский проспект, д. 33, к. 4
65	Новомытищинский проспект, д. 33, к. 5
66	Новомытищинский проспект, д. 37
67	Новомытищинский проспект, д. 37, к. 1
68	Новомытищинский проспект, д. 37, к. 2
69	Новомытищинский проспект, д. 41, к. 2
70	Новомытищинский проспект, д. 41, к. 3
71	Новомытищинский проспект, д. 41, к. 4
72	Новомытищинский проспект, д. 42/9
73	Новомытищинский проспект, д. 45, к. 1
74	Новомытищинский проспект, д. 45, к. 2
75	Новомытищинский проспект, д. 45, к. 3
76	Новомытищинский проспект, д. 45, к. 4
77	Новомытищинский проспект, д. 47, к. 3
78	Новомытищинский проспект, д. 47, к. 4
79	Новомытищинский проспект, д. 52
80	Новомытищинский проспект, д. 50
81	Новомытищинский проспект, д. 31, к. 2
82	Новомытищинский проспект, д. 31, к. 3
83	Новомытищинский проспект, д. 43, к. 3
84	Новомытищинский проспект, д. 43, к. 4
85	Новомытищинский проспект, д. 43, к. 5
86	Мира улица, д. 1а
87	Мира улица, д. 1
88	Мира улица, д. 3
89	Мира улица, д. 4
90	Мира улица, д. 5
91	Мира улица, д. 6
92	Мира улица, д. 6а
93	Мира улица, д. 8/9
94	Мира улица, д. 21/12
95	Мира улица, д. 23
96	Мира улица, д. 25
97	Мира улица, д. 27
98	Мира улица, д. 30, к. 1
99	Мира улица, д. 30, к. 2
100	Мира улица, д. 30, к. 3
101	Мира улица, д. 34а
102	Мира улица, д. 34, к. 2
103	Мира улица, д. 38
104	Мира улица, д. 9
105	Мира улица, д. 9, к. 1
106	Мира улица, д. 11
107	Мира улица, д. 15/12
108	Мира улица, д. 17
109	Мира улица, д.19/11
110	Мира улица, д. 29
111	Мира улица, д. 31
112	Мира улица, д. 33
113	Терешковой улица, д. 2, к. 1
114	Терешковой улица, д. 2
115	Терешковой улица, д. 2/2
116	Терешковой улица, д. 4
117	Терешковой улица, д. 6
118	Терешковой улица, д. 6а
119	Терешковой улица, д. 11
120	Терешковой улица, д. 12
121	Терешковой улица, д. 12а
122	Терешковой улица, д. 13
123	Терешковой улица, д. 14
124	Терешковой улица, д. 15
125	Терешковой улица, д. 16
126	Терешковой улица, д. 16а
127	Терешковой улица, д. 21, к. 1
128	Терешковой улица, д. 21, к. 2
129	Терешковой улица, д. 3а
130	Терешковой улица, д. 5
131	Терешковой улица, д. 7
132	Щербакова улица, д. 1, к. 1
133	Щербакова улица, д. 1, к. 2
134	Щербакова улица, д. 1
135	Щербакова улица, д. 2
136	Щербакова улица, д. 3
137	Щербакова улица, д. 3а
138	Щербакова улица, д. 4
139	Щербакова улица, д. 5
140	Щербакова улица, д. 6
141	Щербакова улица, д. 7
142	Щербакова улица, д. 7а
143	Щербакова улица, д. 7б
144	Щербакова улица, д. 10
145	Щербакова улица, д. 10а
146	Щербакова улица, д. 11
147	Щербакова улица, д. 11а
148	Щербакова улица, д. 12
149	Щербакова улица, д. 13
150	Щербакова улица, д. 14/15
151	Щербакова улица, д. 15
152	Щербакова улица, д.15а
153	Щербакова улица, д. 16
154	Щербакова улица, д. 18
155	Летная улица, д. 14, к. 2
156	Летная улица, д. 14, к. 3
157	Летная улица, д. 18, к. 2
158	Летная улица, д. 18, к. 3
159	Летная улица, д. 18, к. 4
160	Летная улица, д. 18, к. 5
161	Летная улица, д. 20, к. 2
162	Летная улица, д. 20, к. 3
163	Летная улица, д. 22, к. 2
164	Летная улица, д. 22, к. 3
165	Летная улица, д. 22, к. 4
166	Летная улица, д. 6
167	Летная улица, д. 6а
168	Летная улица, д. 23
169	Летная улица, д. 25
170	Летная улица, д. 27
171	Летная улица, д. 29, к. 1
172	Летная улица, д. 29, к. 2
173	Летная улица, д. 13
174	Летная улица, д. 14, к. 1
175	Летная улица, д. 15/20
176	Летная улица, д. 16, к. 2
177	Летная улица, д. 16, к. 3
178	Летная улица, д. 18, к. 1
179	Летная улица, д. 20, к. 1
180	Летная улица, д. 24, к. 1
181	Летная улица, д. 24, к. 2
182	Летная улица, д. 24, к. 3
183	Летная улица, д. 28, к. 1
184	Летная улица, д. 28, к. 2
185	Летная улица, д. 30, к. 1
186	Летная улица, д. 30, к. 3
187	Летная улица, д. 32, к. 1
188	Летная улица, д. 32, к. 2
189	Летная улица, д. 34, к. 1
190	Летная улица, д. 34, к. 2
191	Летная улица, д. 36, к. 1
192	Летная улица, д. 36, к. 3
193	Летная улица, д. 38, к. 1
194	Летная улица, д. 38, к. 2
195	Летная улица, д. 40
196	Летная улица, д. 40, к. 1
197	Летная улица, д. 42
198	Летная улица, д. 44, к. 2
199	Летная улица, д. 46, к. 3
200	Юбилейная улица, д. 3, к. 3
201	Юбилейная улица, д. 3, к. 2
202	Юбилейная улица, д. 11, к. 1
203	Юбилейная улица, д. 11, к. 2
204	Юбилейная улица, д. 11, к. 3
205	Юбилейная улица, д. 11, к. 4
206	Юбилейная улица, д. 21, к. 1
207	Юбилейная улица, д. 11
208	Юбилейная улица, д. 13
209	Юбилейная улица, д. 15
210	Юбилейная улица, д. 19
211	Юбилейная улица, д. 23, к. 1
212	Юбилейная улица, д. 25, к. 1
213	Юбилейная улица, д. 25, к. 2
214	Юбилейная улица, д. 27, к. 1
215	Юбилейная улица, д. 27, к. 2
216	Юбилейная улица, д. 29, к. 2
217	Юбилейная улица, д. 3
218	Юбилейная улица, д. 5
219	Юбилейная улица, д. 7
220	Юбилейная улица, д. 3, к. 1
221	Юбилейная улица, д. 9
222	Юбилейная улица, д. 33
223	Юбилейная улица, д. 33, к. 1
224	Юбилейная улица, д. 33, к. 3
225	Юбилейная улица, д. 34
226	Юбилейная улица, д. 35, к. 1
227	Юбилейная улица, д. 35, к. 2
228	Юбилейная улица, д. 35, к. 3
229	Юбилейная улица, д. 36, к. 1
230	Юбилейная улица, д. 36, к. 3
231	Юбилейная улица, д. 37, к. 1
232	Юбилейная улица, д. 37, к. 2
233	Юбилейная улица, д. 37, к. 3
234	Юбилейная улица, д. 36, к. 2
235	Юбилейная улица, д. 38, к. 3
236	Юбилейная улица, д. 39
237	Юбилейная улица, д. 39, к. 2
238	Юбилейная улица, д. 40, к. 1
239	Юбилейная улица, д. 40, к. 2
240	Олимпийский проспект, д. 18, к. 1
241	Олимпийский проспект, д. 18, к. 2
242	Олимпийский проспект, д. 22, к. 1
243	Олимпийский проспект, д. 24
244	Олимпийский проспект, д. 26, к. 1
245	Олимпийский проспект, д. 26, к. 2
246	Олимпийский проспект, д. 26, к. 3
247	Олимпийский проспект, д. 26, к. 4
248	Олимпийский проспект, д. 28, к. 1
249	Олимпийский проспект, д. 30
250	Олимпийский проспект, д. 32, к. 1
251	Олимпийский проспект, д. 32, к. 2
252	Олимпийский проспект, д. 32, к. 3
253	Олимпийский проспект, д. 36, к. 1
254	Олимпийский проспект, д. 36, к. 2
255	Олимпийский проспект, д. 36, к. 4
256	Олимпийский проспект, д. 15, к. 10
257	Олимпийский проспект, д. 13, к. 2
258	Олимпийский проспект, д. 13, к. 3
259	Олимпийский проспект, д. 13, к. 4
260	Олимпийский проспект, д. 15, к. 13
261	Олимпийский проспект, д. 15, к. 16
262	Олимпийский проспект, д. 15, к. 17
263	Олимпийский проспект, д. 15, к. 18
264	Олимпийский проспект, д. 15, к. 4
265	Олимпийский проспект, д. 21, к. 1
266	Олимпийский проспект, д. 21, к. 2
267	Олимпийский проспект, д. 21, к. 3
268	Олимпийский проспект, д. 21, к. 4
269	Олимпийский проспект, д. 21, к. 5
270	Олимпийский проспект, д. 23
271	Олимпийский проспект, д. 2, к. 1
272	Олимпийский проспект, д. 4
273	Олимпийский проспект, д. 6, к. 1
274	Олимпийский проспект, д.6, к. 2
275	Олимпийский проспект, д. 9, к. 1
276	Олимпийский проспект, д. 9, к. 2
277	1-ая Пролетарская, д. 3
278	1-ая Пролетарская, д. 5
279	1-ая Пролетарская, д. 7
280	1-ая Пролетарская, д. 9
281	2-ая Пролетарская, д. 5
282	Индустриальная, д. 15, к. 1
283	Индустриальная, д. 15, к. 2
284	Индустриальная, д. 17
285	Индустриальная, д. 3, к. 1
286	Индустриальная, д. 3, к. 2
287	Индустриальная, д. 3, к. 3
288	Индустриальная, д. 5
289	Индустриальная, д. 5, к. 2
290	Индустриальная, д. 7
291	Индустриальная, д. 7, к. 3
292	Белобородова улиц а, д. 11, к. 1
293	Белобородова улица, д. 11, к. 2
294	Белобородова улица, д. 15
295	Белобородова улица, д. 2, к. 2
296	Белобородова улица, д. 2, к. 3
297	Белобородова улица, д. 21, к. 3
298	Белобородова улица, д. 21, к. 4
299	Белобородова улица, д. 21, к. 5
300	Белобородова улица, д. 3
301	Белобородова улица, д. 3, к. 1
302	Белобородова улица, д. 9, к. 1
303	Воровского улица, д. 3
304	Воровского улица, д. 1
305	Воровского улица, д. 5
306	Воровского улица, д. 5а
307	Воровского улица, д. 5б
308	Институтская улица, д. 15а
309	Институтская улица, д. 19, к. 1
310	Институтская улица, д. 19, к. 2
311	Институтская улица, д. 19, к. 3
312	Институтская улица, д. 19, к. 4
313	Институтская улица, д. 6
314	Институтская улица, д. 8
315	Комарова улица, д. 1/8
316	Комарова улица, д. 2, к. 1
317	Комарова улица, д. 2, к. 2
318	Комарова улица, д. 2, к. 3
319	Комарова улица, д. 3
320	Комарова улица, д. 4
321	Комарова улица, д. 5
322	Комарова улица, д. 6
323	Рождественская улица, д. 5
324	Рождественская улица, д. 7
325	Рождественская улица, д. 3
326	Колпакова улица, д. 10
327	Колпакова улица, д. 19
328	Колпакова улица, д. 12
329	Колпакова улица, д. 14
330	Колпакова улица, д. 17
331	Колпакова улица, д. 21
332	Колпакова улица, д. 24
333	Колпакова улица, д. 25
334	Колпакова улица, д. 27
335	Колпакова улица, д. 28, к. 1
336	Колпакова улица, д. 30
337	Колпакова улица, д. 30а
338	Колпакова улица, д. 30, к. 47
339	Колпакова улица, д. 30, к. 48
340	Колпакова улица, д. 32, к. 2
341	Колпакова улица, д. 36, к. 1
342	Колпакова улица, д. 37
343	Колпакова улица, д. 38, к. 1
344	Колпакова улица, д. 38, к. 2
345	Колпакова улица, д. 40
346	Колпакова улица, д. 40, к. 1
347	Колпакова улица, д. 40, к. 2
348	Колпакова улица, д. 40, к. 3
349	Колпакова улица, д. 42, к. 1
350	Колпакова улица, д. 42, к. 2
351	Колпакова улица, д. 42, к. 3
352	Колпакова улица, д. 39
353	Академика Каргина улица, д.22
354	Академика Каргина улица, д.23, к. 1
355	Академика Каргина улица, д.38, к. 1
356	Академика Каргина улица, д.38, к. 2
357	Академика Каргина улица, д.38, к. 3
358	Академика Каргина улица, д.38, к.5
359	Академика Каргина улица, д.32
360	Академика Каргина улица, д.34
361	Академика Каргина улица, д.36
362	Академика Каргина улица, д.36, к. 4
363	Академика Каргина улица, д.38, к. 4
364	Академика Каргина улица, д.38, к. 6
365	Академика Каргина улица, д.40, к. 1
366	Академика Каргина улица, д.40, к. 4
367	Академика Каргина улица, д.43, к. 2
368	Крупской улица, д. 3
369	Крупской улица, д. 5
370	Крупской улица, д. 7/3
371	Крупской улица, д. 17/4
372	Крупской улица, д. 19
373	Крупской улица, д. 23, к. 2
374	Крупской улица, д. 23а
375	Крупской улица, д. 25
376	Новомытищинский проезд, д. 52
377	Новомытищинский проезд, д. 78
378	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 1
379	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 2
380	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 3
381	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 4
382	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 5
383	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 6
384	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 7
385	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 8
386	Новомытищинский проезд, д. 80, к. 9
387	Новомытищинский проезд, д. 82
388	Новомытищинский проезд, д. 1, к. 1
389	Новомытищинский проезд, д. 1, к. 2
390	Новомытищинский проезд, д. 3/12
391	Новомытищинский проезд, д. 49, к. 1
392	Новомытищинский проезд, д. 49, к. 2
393	Новомытищинский проезд, д. 49, к. 3
394	Новомытищинский проезд, д. 49, к. 4
395	Новомытищинский проезд, д. 86, к. 1
396	Новомытищинский проезд, д. 86, к. 2
397	Новомытищинский проезд, д. 86, к. 3
398	Новомытищинский проезд, д. 86, к. 4
399	Новомытищинский проезд, д. 86, к. 5
400	Новомытищинский проезд, д. 88, к. 1
401	Новомытищинский проезд, д. 88, к. 2
402	Новомытищинский проезд, д. 88, к. 3
403	Пер. Первомайский 2-ой, д. 4
404	Пер. Первомайский 2-ой, д. 6
405	Матросова улица, д. 11/13
406	Матросова улица, д. 13
407	Матросова улица, д. 17/17
408	Матросова улица, д. 29
409	Матросова улица, д. 21/18
410	Матросова улица, д. 5
411	Матросова улица, д. 5а
412	Матросова улица, д. 7
413	Матросова улица, д. 27
414	Станционная улица, д. 1, к. 1
415	Станционная улица, д. 1, к. 2
416	Станционная улица, д. 3, к. 1
417	Станционная улица, д. 3, к. 2
418	Станционная улица, д. 3, к. 3
419	Станционная улица, д. 3, к. 4
420	Станционная улица, д. 5
421	Станционная улица, д. 5, к. 1
422	Станционная улица, д. 5, к. 2
423	Ярославское шоссе, д. 111, к. 1а
424	Ярославское шоссе, д. 111, к. 1
425	Ярославское шоссе, д. 111, к. 2
426	Сукромка улица, д. 6
427	Сукромка улица, д. 5
428	Сукромка улица, д. 19
429	Сукромка улица, д. 21
430	Сукромка улица, д. 3
431	Шараповская улица, д. 1, к. 1
432	Шараповская улица, д. 2, к. 2
433	Шараповская улица, д. 2, к. 3
434	Шараповская улица, д. 4, к. 2
435	Шараповская улица, д. 1
436	Шараповская улица, д. 1, к. 2
437	Шараповская улица, д. 1, к. 3
438	Шараповская улица, д. 10, к. 1
439	Шараповская улица, д. 2, к. 1
440	Шараповская улица, д. 4, к. 1
441	Шараповская улица, д. 6, к. 1
442	Шараповская улица, д. 8, к. 1
443	Шараповская улица, д. 8, к. 2
444	2-ой Щелковский проезд, д. 11, к. 1
445	2-ой Щелковский проезд, д. 13
446	2-ой Щелковский проезд, д. 5, к. 1
447	2-ой Щелковский проезд, д. 5, к. 2
448	2-ой Щелковский проезд, д. 5, к. 3
449	2-ой Щелковский проезд, д. 5, к. 4
450	2-ой Щелковский проезд, д. 9, к. 1
451	2-ой Щелковский проезд, д. 9, к. 2
452	Попова улица, д. 12
453	Попова улица, д. 13
454	Попова улица, д. 14
455	Попова улица, д. 16
456	Попова улица, д. 17
457	Попова улица, д. 18
458	Попова улица, д. 19
459	Попова улица, д. 15
460	Попова улица, д. 3
461	Попова улица, д. 4
462	Попова улица, д. 5
463	Калининградская улица, д. 16
464	Калининградская улица, д. 18, к. 1
465	1-ая Крестьянская, д. 35
466	1-ая Крестьянская, д. 37
467	1-ая Крестьянская, д. 39
468	1-ая Крестьянская, д. 33, к. 1
469	1-ая Крестьянская, д. 33, к. 2
470	3-я Крестьянская, д. 11
471	3-я Крестьянская, д. 12, к. 1
472	3-я Крестьянская, д. 5
473	3-я Крестьянская, д. 9
474	1-ая Крестьянская, д. 1, к. 1
475	1-ая Крестьянская, д. 1, к. 2
476	1-ая Крестьянская, д. 2, к. 1
477	1-ая Крестьянская, д. 2, к. 2
478	1-ая Крестьянская, д. 2, к. 3
479	1-ая Крестьянская, д. 4
480	В.Волошиной улица, д. 11
481	В.Волошиной улица, д. 15
482	В.Волошиной улица, д. 17
483	В.Волошиной улица, д. 27
484	В.Волошиной улица, д. 33
485	В.Волошиной улица, д. 9/24
486	В.Волошиной улица, д.46
487	В.Волошиной улица, д. 48
488	В.Волошиной улица, д. 18
489	В.Волошиной улица, д.20
490	В.Волошиной улица, д. 22, к. 1
491	В.Волошиной улица, д. 22, к. 2
492	В.Волошиной улица, д. 22, к. 3
493	Семашко улица, д. 10, к. 2
494	Семашко улица, д. 17
495	Семашко улица, д. 17/1
496	Семашко улица, д. 19
497	Семашко улица, д. 26, к. 1
498	Семашко улица, д. 26, к. 2
499	Семашко улица, д. 35
500	Семашко улица, д. 37
501	Семашко улица, д. 39
502	Семашко улица, д. 41
503	Семашко улица, д. 43
504	Семашко улица, д. 21
505	Семашко улица, д. 23
506	Семашко улица, д. 25
507	Семашко улица, д. 4, к. 1
508	Семашко улица, д. 4, к. 2
509	Семашко улица, д. 4, к. 3
510	Семашко улица, д. 6, к. 2
511	Семашко улица, д. 6, к. 3
512	Семашко улица, д. 10, к. 1
513	Трудовая улица, д. 14
514	Трудовая улица, д. 14, к. 1
515	Трудовая улица, д. 20, к. 1
516	Трудовая улица, д. 20, к. 2
517	Трудовая улица, д. 22
518	Трудовой переулок, д. 7
519	Октябрьский проспект, д. 16
520	Октябрьский проспект, д. 16а
521	Октябрьский проспект, д. 16б
522	Благовещенская улица, д. 3
523	Благовещенская улица, д. 5
524	Благовещенская улица, д. 7
525	Благовещенская улица, д. 9
526	Троицкая улица, д. 5
527	Троицкая улица, д. 9
528	Троицкая улица, д. 11
529	Яузская аллея, д. 28
530	1-й Красноармейский переулок, д. 4

На заседании Комиссии представитель ООО "Чистый город" пояснил, что ООО "Чистый город Мытищи" и ООО "Чистый город ЮЗ" оказывают ООО "Чистый город" агентские услуги по поиску клиентов для размещения рекламы на рекламных конструкциях ООО "Чистый город" на основании договоров от 22.08.2013 N 22/8/13 и от 01.05.2014 N 01/5/14 соответственно.

В соответствии с позицией ООО "Чистый город ЮЗ",

ООО "Лидер Медиа" является рекламораспространителем и размещает рекламу своих клиентов на конструкциях Общества на основании договора от 18.03.2015 N МЮ33610.

ООО "Чистый город" в ходе рассмотрения дела не представилено разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 1.

Из материалов дела N 08-21/89-14 следует, что конструкции, установленные по адресам, указанным в таблице N 1 используются для распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе, наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, конструкции, установленные по адресам, указанным в таблице N 1 являются рекламными конструкциями и их установка и эксплуатация должна осуществляться в соответствии с требованиями

статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Документы, подтверждающие факт заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 1 с соблюдением требований части 5 статьи 19 Закона о рекламе в ходе рассмотрения дела не представлены.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 1 в ходе рассмотрения дела не представлены.

Из представленных Администрацией документов следует, что разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 1, не выдавались.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения требований частей 5 и 9 статьи 19 Закона о рекламе при установке и эксплуатации рекламных конструкций по адресам, указанным в таблице N 1.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21.3 статьи 19 Закона о рекламе, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 указанной статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Учитывая изложенное, рекламные конструкции, установленные по адресам, указанным в таблице N 1, подлежат демонтажу на основании предписания Администрации Мытищинского муниципального района Московской области, вместе с тем, сведения о выдаче предписаний

ООО "Чистый город" в ходе рассмотрения дела не представлены.

Таким образом, рекламные конструкции, указанные в таблице N 1, установлены и эксплуатируются в нарушение требований, установленных статьей 19 Закона о рекламе, в связи с чем, ООО "Чистый город" получает необоснованное преимущество при осуществлении своей предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Администрации Мытищинского муниципального района Московской области усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в бездействии Администрации в части невыполнения обязанности по выдаче предписаний о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, а также невыполнении обязанности по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, присоединенных к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать рассматриваемую рекламу, размещенную по адресам, указанным в таблице N 1, ненадлежащей, не соответствующей по способу распространения частям 5 и 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать Администрации предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выдать ООО "Чистый город" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела в соответствующее структурное подразделение Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел по признакам нарушения части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении Администрации Мытищинского муниципального района Московской области.

Передать материалы дела в ГУ МВД России по Московской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	Д.Ю. Стрельников
Члены Комиссии	Е.А. Жукова В.В. Горбанева

Горбанева В.В.

(499) 500-15-37