Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 9 марта 2016 г. N 5-3/4-16 (ключевые темы: электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - техническое обслуживание - вычислительная техника - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 9 марта 2016 г. N 5-3/4-16

На основании приказа от 02.03.2016 г. N 25 инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция) в составе:

Осипов С.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области - начальник отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член инспекции, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие на предмет законности действий Заказчика - Управления Росреестра по Вологодской области при проведении электронного аукциона N 0130100005116000043 на услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники. Изначальный срок осуществления проверки: с 02 марта 2016 г. по 23 марта 2016 г. Инспекция установила:

29.02.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступило обращение ООО "СВТ-сервис" (далее - Заявитель).

Заявитель утверждает, что электронный аукцион проведен неверно. В документации о закупке определена общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике вместе с работами и техническим обслуживанием - 3 448 681, 87 и начальная (максимальная) цена государственного контракта 300 000 рублей.

Однако электронный аукцион проводился в пределах начальной (максимальной) цены государственного контракта 300 000 рублей, что противоречит требованиям ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Заявитель полагает, что допущена техническая ошибка.

Инспекция, рассмотрев информацию, размещенную в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), обращение Заявителя вход. N 973 от 29.02.2016, пояснения Управления Росреестра по Вологодской области (далее - Заказчик) от 04.03.2016 N 01-29/4255, документы, представленные Заказчиком, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе, пришла к следующему выводу.

15.02.2016 в ЕИС была опубликована закупка N 0130100005116000043.

Способ определения исполнителя: электронный аукцион.

Наименование объекта закупки: услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники.

Заказчик в своих пояснениях от 04.03.2016 N 01-29/4255 указал, что в разделе 11 "Информационной карты аукциона" (приложение N 4 к документации) указано, что аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены единицы услуги на шаг аукциона. Однако электронный аукцион проводился в пределах начальной (максимальной) цены государственного контракта 300 000 рублей, что противоречит требованиям п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе. При размещении закупки в ЕИС специалистом была допущена техническая ошибка.

Инспекцией установлено, что факты, изложенные в пояснении от 04.03.2016 N 01-29/4255, соответствуют действительности.

В связи с признанием Заказчика наличия нарушения в целях устранения нарушения путем вынесения предписания до заключения контракта инспекция решила завершить проверку 09.03.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контактной системе, инспекция, решила:

Признать Заказчика нарушившим п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Выдать предписание.

ПРЕДПИСАНИЕ N 5-3/4-16

09 марта 2016 г. г. Вологда

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция) в составе:

Осипов С.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области - начальник отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член инспекции, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член инспекции, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

на основании решения N 5-3/4-16 от 09 марта 2016 года, принятого по итогам проведено внепланового контрольного мероприятия на предмет законности действий Заказчика - Управления Росреестра по Вологодской области при проведении электронного аукциона N 0130100005116000043 на услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники, предписывает:

Единой комиссии отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0130100005116000043.

Оператору электронной площадки отменить протокол проведения электронного аукциона от 29.02.2016 N0130100005116000043-2 и обеспечить исполнение предписания.

Заказчику аннулировать определение исполнителя по процедуре N 0130100005116000043.

Единой комиссии, Заказчику и Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 15 марта 2016 года.

Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 16 марта 2016 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

За невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).