Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 марта 2016 г. N 78/4114/16 (ключевые темы: организатор торгов - противовоздушная оборона - открытый конкурс - положение о закупке - проекты межевания территорий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 марта 2016 г. N 78/4114/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ООО "СЗРЦ КОНЦЕРНА ПВО "АЛМАЗ-АНТЕЙ" (далее - Организатор закупки)

- по доверенности,

- по доверенности,

- по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "А-ГРАФО" (далее - Заявитель), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "А-ГРАФО" вх.N4385/16 от 26.02.2016 года на действия Организатора торгов - ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" при организации открытого конкурса на право заключения договора на разработку проекта планировки и проекта межевания территории (извещение N31603292415, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

08 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31603292415 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, включая документацию об открытом конкурсе (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130012311, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 200 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.02.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.02.2016 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	21.03.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург

На момент рассмотрения жалобы, договор по результатам Закупки не заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в установлении в Документации ненадлежащего порядка оценки и сопоставления заявок участников по критериям "методология и технология выполнения работ" и "наличие опыта выполнения работ с экспертным рассмотрением".

Заявитель указывает, что в пп.10 п.10 извещения Документации установлено требование к участникам Закупки об отсутствии в течение последних 3-х календарных лет вступивших в законную силу решений Арбитражных судов и судов общей юрисдикции о взыскании долгов, неисполнении договорных обязательств и иных, по которым Участник является Ответчиком.

Заявитель полагает, что положения Документации о запрете на привлечение субподрядчиков, не соответствует п.7.3.2 проекта договора Документации, где указано, что исполнитель вправе привлекать субподрядчиков к исполнению договора.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/3611/16 от 29.02.2016 года, были предъявлены представителем Организатора торгов в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС, представитель Организатора торгов сообщил, что Закупка была отменена решением главной закупочной комиссии Организатора торгов, и представил для обозрения оригинал протокола N 24/7 от 25.02.2016 года (размещен на Официальном сайте 25.02.2016 года).

Комиссия Санкт-Петербургского установила, что на момент подачи жалобы Заявителем в антимонопольный орган (26.02.2016 года), Закупка была отменена (25.02.2016 года), таким образом, права или законные интересы Заявителя не были ущемлены или нарушены Организатором торгов при организации Закупки (извещение N31603292415).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "А-ГРАФО" вх.N4385/16 от 26.02.2016 года на действия Организатора торгов - ООО "СЗРЦ Концерна ПВО "Алмаз-Антей" при организации открытого конкурса на право заключения договора на разработку проекта планировки и проекта межевания территории (извещение N31603292415), в связи с отменой Закупки и отсутствием предмета рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.