Постановление Федеральной антимонопольной службы от 11 февраля 2016 г. N 30/8388/16

Я, начальник Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России Алешин К.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-00-1344/00-30-15, возбужденного в отношении ООО "Грест" (место нахождения: 302038, Орловская область, г. Орел, ул. Космонавтов, д. 1 Д; ИНН: 5753023951; ОГРН: 1025700826007; дата регистрации в качестве юридического лица: 17.02.1998), установил:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в адрес ООО "Грест" ФАС России было направлен запрос от 30.10.2015 N МО/60342/15 о представлении в ФАС России документов (сведений) (далее - Запрос) в течении десяти дней с момента получения Запроса.

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта Почты России, 07.11.2015 была произведена неудачная попытка вручения адресату Запроса ФАС России. 08.12.2015 в отношении ООО "Грест" было составлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-00-1344/00-30-15, в связи с непредставлением в ФАС России документов (сведений) по Запросу.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО "Грест" получило Запрос 04.12.2015, в соответствии с информацией на сайте Почты России. На момент возбуждения дела N 4-00-1344/00-30-15 на сайте Почты России была размещена информация о неудачной попытке вручения Запроса адресату 07.11.2015.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ. заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В результате анализа обновленной информации на сайте Почты России, 04.12.2015 ООО "Грест" получило Запрос ФАС России. В связи с этим ООО "Грест" была представлена возможность представить в ФАС России информацию (сведения) в ответ на Запрос ФАС России. 07.12.2015 ООО "Грест" отправило ответ на Запрос (вх. ФАС России от 15.12.2015 N 147388/15).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с Запросом надлежало представить:

1. Список хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность по адресу ул. Космонавтов д.1 Д с 01.01.2012 г. по настоящее время (с приложением договоров аренды и других правоустанавливающих документов).

2. Копии уставных и учредительных документов ООО "Грест" (устава в последней редакции; свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, о постановке на налоговый учет по месту нахождения данного юридического лица; приказа (приказов) о назначении единоличного исполнительного органа, действовавшего в период с 01.06.2012 по настоящее время, решения собрания акционеров (участников) об избрании единоличного исполнительного органа на 2015 год и т.д.), паспортные данные генерального директора;

3. Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с ООО "Грест", в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ

"О защите конкуренции" по состоянию на 01.06.2015. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом

ФАС России от 20 ноября 2006 года N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц", в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

В результате анализа представленной ООО "Грест" информации (сведений) ФАС России было установлено, что ООО "Грест" представило в ФАС России недостоверную информацию по пункту 1 Запроса. В информации, представленной ООО "Грест" указывается, что ООО "Грест" входит в одну группу лиц только с ИП Прозукиным Г.И. По сведениям, представленным Управлением ЗАГС Орловской области (Вх. ФАС России от 04.02.2016 N 14836/16) установлено, что <> (генеральный директор ООО "Центр-инвест") является сыном <> В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ООО "Центр-инвест" и ООО "Грест" признаются группой лиц. Таким образом информация, представленная в ФАС России ООО "Грест", является заведомо недостоверной.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО "Грест" установлен факт нарушения административного законодательства, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженный в представлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), в соответствии с Запросом ФАС России от 30.10.2015 N МО/60342/15.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Грест" подтверждается протоколом от 21.12.2015 по делу об административном правонарушении N 4-00-1344/00-30-15, а также другими материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Место совершения административного правонарушения: ул. Космонавтов, д. 1 Д, г. Орел, Орловская область, 302038.

Время совершения административного правонарушения 07.12.2015.

Срок давности привлечения ООО "Грест" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО "Грест" обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законный представитель ООО "Грест", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, статьями 23.48, 29.7 и 29.9 КоАП РФ, постановил:

Признать ООО "Грест" (место нахождения: 302038, Орловская область, г. Орел, ул. Космонавтов, д. 1 Д; ИНН: 5753023951; ОГРН: 1025700826007; дата регистрации в качестве юридического лица: 17.02.1998), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

УИН начисления: 0210295033020100000369200

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте на адрес: fas30@fas.gov.ru и по факсу (499) 982-39-77.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об

административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.