Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018-2024 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 4 июня 2021 г. - Постановление Администрации г. Томска от 1 июня 2021 г. N 375

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 31.10.2017 N 1089

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды" на 2018-2024 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 18 октября, 26, 29 декабря 2018 г., 29 марта, 16 мая, 13 ноября 2019 г., 31 января, 31 марта, 23 июня, 3 декабря 2020 г., 26 февраля, 19, 23 апреля, 1, 30 июня 2021 г.

I. Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2024 годы

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 N р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска
Соисполнители	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска
Участники	МБУ "Центр технического надзора" (по согласованию) Юридические и физические лица, определенные в установленном действующим законодательством порядке, непосредственно осуществляющие программные мероприятия
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска	Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности
Наименование стратегической задачи развития Города Томска	Благоустройство и зеленое строительство
Цель и задачи муниципальной программы	Повышение качества и комфорта городской среды муниципального образования "Город Томск" Задача 1. Повышение качества благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" Задача 2. Совершенствование системы озеленения территории муниципального образования "Город Томск"
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	Год разработки программы - 2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: Повышение качества и комфорта городской среды муниципального образования "Город Томск"
Показатель цели 1: Доля соответствующих установленным нормативам, с нарастающим итогом, %:
- придомовых территорий;	40,3	44,2	44,2	48,6	44,2	70,7	45,2	71,9	45,3	72,6	45,4	73,0	45,5	73,4	45,5
- внутриквартальных проездов.	30,1	31,6	31,6	33	33	35	35	40,5	37,9	44,6	40,1	49,8	43,1	55,3	43,1
Показатель цели 2: Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, в год, кв. м <1>	164	163,2	163,2	158,5	158,5	Не менее 150 кв. м
Показатель цели 3: Позиция в общероссийском рейтинге из 38 крупнейших городов России по качеству и комфортности городской среды <3>	Показатель введен с 2020 года					не ниже 15 места	16	не ниже 15 места	16	не ниже 15 места	16	не ниже 15 места	16	не ниже 15 места	16
Показатель цели 4: Количество благоустроенных общественных территорий, за отчетный период, шт.	Показатель введен с 2020 года					16	16	13	13	17	17	16	0	19	19
Показатель цели 5: Количество созданных общественных пространств, ед. в год	Показатель введен с 2020 года					Не менее 30	0	Не менее 31	0	Не менее 32	0	Не менее 33	0	Не менее 34	0
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения	Год разработки программы - 2017 год	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: Повышение качества благоустройства территории муниципального образования "Город Томск"
1. Показатель задачи: Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, в год, %	37,59	1,5	1,5	19,0	0,0	22,1	1,7	21,0	0,4	14,2	0,3	13,1	0,2	7,9	0,0
2. Показатель задачи: Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, в год, %	6,74	10,7	10,7	26,3	26,3	14,3	12,7	11,9	10,3	15,1	14,9	14,0	0,0	16,7	16,7
3. Показатель задачи: Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан, проживающих в городе Томске, %		введен с 2020 года				12	13,5	15	13,5	20	13,5	25	13,5	30	13,5
4. Показатель задачи: Доля благоустроенных общественных пространств, нарастающим итогом, %		введен с 2020 года				44,4	44,4	54,8	54,8	68,3	68,3	81,0	68,3	96,0	83,3
Задача 2: Совершенствование системы озеленения территории муниципального образования "Город Томск"
1. Показатель задачи: Уровень озелененности городской территории, по состоянию на отчетную дату, % <2>	33	32	32	32	32	32	32	32	32	32	32	32	32	32	32
2. Показатель задачи: Площадь зеленых насаждений общего пользования в нормативном состоянии, в год, га	101,85	113,43	113,43	100,15	100,15	118,98	118,98	141,79	129,96	151,24	129,96	151,24	129,96	151,24	0
3. Показатель задачи: Доля площади зеленых насаждений общего пользования, приведенных в нормативное состояние, в год, %	1,08	1,2	1,2	1,06	1,06	1,22	1,22	1,45	1,33	1,55	1,33	1,55	1,33	1,55	0

Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам		Местный бюджет		Федеральный бюджет		Областной бюджет		Внебюджетные источники
		потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	утверждено	потребность	план
	всего	9230221,7	2510672,1	3850083,9	1606078,7	4359258,2	700032,5	987466,1	204560,9	33413,5	0,0
	2018	440243,4	419755,4	242931,7	222443,7	161990,5	161990,5	35321,2	35321,2	0,0
	2019	1663429,1	550665,4	247700,4	205477,7	1094369,6	224805,8	301572,5	120381,9	19786,6	0,0
	2020	1927346,5	542388,1	580924,9	321490,9	1045541,4	176275,3	287269,5	44621,9	13610,7
	2021	1839885,3	377143,8	704877,1	235947,0	961370,7	136960,9	173637,5	4235,9	0,0	0,0
	2022	1150431,8	232020,9	576931,8	232020,9	504900,3	0,0	68599,7	0,0	0,0	0,0
	2023	1288842,5	200998,5	711195,6	200998,5	479447,0	0,0	98199,9	0,0	0,0	0,0
	2024	920043,1	187700,0	785522,4	187700,0	111638,7	0,0	22865,8	0,0	16,2	0,0
Срок реализации муниципальной программы	2018-2024 годы
Перечень подпрограмм	1) "Благоустройство территории"; 2) "Озеленение территории"
- управление муниципальной программой осуществляет	Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Департамент капитального строительства администрации Города Томска; Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска

Примечание:

<1> - Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, согласно стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года в 2018 - 2019 составляет 163,2 кв. м, 2020 - 2024 не менее 150 кв. м, что является предельным параметром. Увеличение этого показателя приведет к необходимости содержания больших площадей зеленых насаждений за счет бюджета муниципального образования "Город Томск".

<2> - Уровень озелененности городской территории, согласно стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года в 2018 - 2019 составляет 32%, что является предельным параметром.

Согласно статье 8 Закона Томской области от 11.11.2008 N 222-ОЗ "Об охране озелененных территорий Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 30.10.2008 N 1741) Площадь озелененных территорий общего пользования для населенных пунктов Томской области должна составлять (норматив на одного жителя):

1) для населенных пунктов с численностью населения свыше 100 тыс. человек - 24,6 кв. м на человека;

2) согласно паспорта Города Томска количество жителей - 596446 человек. Площадь зеленых насаждений общего пользования - 94528000 кв. м, что составляет 158,5 кв. м на человека.

<3> - Показатель цели 3: Позиция в общероссийском рейтинге из 38 крупнейших городов России по качеству и комфортности городской среды введен с 2020 года, значение "в соответствии с потребностью" приведено в соответствии со Стратегией Города Томска до 2030 года, значение "в соответствии с утвержденным финансированием" на момент корректировки программы (в течение года) обозначено на уровне предыдущего года, значение будет скорректировано на основании статистических данных в будущем году.

II. Общая характеристика муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы

В Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224 (далее - Стратегия), в рамках стратегического направления "Комфортная городская среда" и целевого вектора "Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности" определена стратегическая задача "Благоустройство и зеленое строительство". Для решения данной стратегической задачи разработана настоящая муниципальная программа. Достижение поставленных в Стратегии стратегических показателей "Доля соответствующих установленным нормативам, в год, %: (- придомовых территорий, - внутриквартальных проездов)", "Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, в год, кв. м", а также "Позиция в общероссийском рейтинге из 38 крупнейших городов России по качеству и комфортности городской среды", будет обеспечено непосредственно в рамках настоящей муниципальной программы.

Современная городская среда должна соответствовать требованиям безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить социальную напряженность и способствовать решению социально-демографических проблем.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является формирование городской среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе повышение уровня благоустройства территорий.

Благоустройство территории муниципального образования "Город Томск" включает комплекс мероприятий по содержанию городских территорий, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Формирование городской среды во многом характеризуется уровнем внешнего благоустройства. Модернизация городской среды, формирование современных общественных пространств в соответствии с требованиями и стандартами качества жизни являются одним из ключевых направлений социально-экономического развития.

Динамичный рост городского населения в последние годы усилил остроту проблем, связанных с комфортностью проживания горожан, а именно: доступностью жилья и качеством коммунальных услуг, состоянием улично-дорожной сети и транспортного обслуживания. Проблемы в указанных сферах более всего волнуют горожан, а реализация задач по улучшению условий проживания в городском пространстве требует наибольших финансовых вложений. В связи с этим создание "Комфортной городской среды" - это второе стратегическое направление актуализированной Стратегии, приоритетами которого являются: сбалансированное пространственное развитие, городская инфраструктура жизнеобеспечения, доступное и комфортное жилье, улучшение экологической обстановки и повышение безопасности жизнедеятельности.

Работы по благоустройству занимают значительное место в объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана Города Томска.

Внутриквартальные проезды обеспечивают жителям доступность к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов. Площадь внутриквартальных проездов и объектов рекреации, требующая постоянной уборки за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", в 2018 году составляла 886,58 тыс. кв. м, в 2019 году, после проведения инвентаризации, площадь подлежащая содержанию, составляет 809,50103 тыс. кв. м.

Современная массовая застройка и размещение на территории муниципального образования объектов городской инфраструктуры, загрязнение атмосферы отдаляют городские территории по их организации от исходных природных ландшафтов, при этом прогрессирует снижение эстетических качеств территорий, нарушение природной среды и, как следствие, обострение медицинских и психологических проблем населения, проживающего на таких территориях. Необходимость противодействия перечисленным выше отрицательным антропогенным факторам выводит в разряд актуальных задач управления крупным современным городом, каким является муниципальное образование "Город Томск", вопросы искусственного озеленения территорий. Зеленые насаждения на городских территориях играют исключительную роль в оздоровлении воздушного бассейна и улучшении микроклимата, формировании благоприятной среды обитания человека. Также благодаря продуманно размещенной и ухоженной системе озелененных пространств городские территории приобретают эстетичный вид. Согласно действующему законодательству организация озеленения городской территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2024 годы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2024 годы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

III. Механизмы управления и контроля над реализацией муниципальной программы

Куратор муниципальной программы - Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству. Куратор подпрограмм муниципальной программы - Заместитель Мэра Города Томска по благоустройству. Ответственный исполнитель муниципальной программы - Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска. Соисполнители муниципальной программы - администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска.

Администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска отчеты о реализации мероприятий подпрограмм по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложениям 8, 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска и департамент финансов администрации Города Томска предварительный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска и Счетную палату Города Томска утвержденный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года, - по формам согласно приложениям 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677 в бумажном, а также в электронном виде (в формате MS Excel и MS Word).

Реализацию мероприятий муниципальной программы (далее - Программа) осуществляют: департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска.

Участниками Программы являются МБУ "Центр технического надзора" (по согласованию), юридические и физические лица, определенные в установленном действующим законодательством порядке, непосредственно осуществляющие мероприятия Программы.

Ответственность за реализацию Программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель муниципальной программы - департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с администрацией Кировского района Города Томска, администрацией Ленинского района Города Томска, администрацией Октябрьского района Города Томска, администрацией Советского района Города Томска, иными органами администрации Города Томска, являющимися соисполнителями Программы, по вопросам:

- обеспечения внесения изменений в Программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период и изменениями в данное решение;

- подготовки отчетов о ходе реализации Программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования Программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

В целях достижения поставленных целей и реализации отдельных мероприятий Программы возможно:

- привлечение администрацией Города Томска и ее органами юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области;

- реализация иных мероприятий, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также за счет софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

Средства из областного и федерального бюджета привлекаются на условиях и в порядке, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Ответственным исполнителем, совместно с соисполнителями Программы, ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в Программу для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.

В приложении 2 к Подпрограмме "Благоустройство территории" "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Благоустройство территории", а также в Приложении 2 к Подпрограмме "Озеленение территории" "Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Озеленение территории" уровень и критерии мероприятий (объектов мероприятий) муниципальной программы определены в соответствии с Порядком определения критериев приоритетности мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы" установленных в приложении 5 к муниципальной программе.

IV. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды" на 2018-2022 годы включает следующие подпрограммы:

1. "Благоустройство территорий";

2. "Озеленение территории".