Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 декабря 2014 г. N АК/53411/14 (ключевые темы: Закон о рекламе - дата регистрации - предписание - нарушение законодательства о рекламе - искусственное прерывание беременности)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 19 декабря 2014 г. N АК/53411/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 3-7-52/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации по факту распространения на территории Российской Федерации в поисковой системе Google посредством сервиса "Google AdWords" рекламы прерывания беременности,

в присутствии представителей:

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035) - <> и <> (доверенность б/н от 05.11.2014);

Google Ireland Ltd (адрес: Gordon House, Barrow Street, Dublin 4, Ireland) - <> и <> (доверенность б/н от 06.11.2014);

ООО "Гугл" (адрес: ул. Балчуг, д. 7, Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005) - <> и <> (доверенность б/н от 29.11.2013),

ООО "Благодать" (адрес: 115114, г. Москва, 3-й Павелецкий проезд, 2-3-6, ОГРН 1047796555366; ИНН 7725515401; КПП 772501001; дата регистрации: 29.07.2004) не явился, надлежащим образом уведомлен;

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение на территории Российской Федерации в августе-сентябре 2014 года в поисковой системе Google посредством сервиса "Google AdWords" рекламы прерывания беременности.

При наборе слова "аборт в день обращения" спарва от строки поиска система Google выдает блок с пометкой "реклама", в котором размещалось несколько рекламных объявления следующего содержания:

реклама А.

Прерывание от 2500 рублей

www.ooo-blagodat.ru/

8 (495) 226-17-25

Медикаментозно от 3800 руб. м.Выхино, Щелковская, Юго-Западная

реклама Б.

Женская гинекология

www.profclinica.ru/

8 (499) 254-07-44

Прервать беременность. Качественно. Быстро и безболезненно.

реклама В.

Услуги Гинеколога. 24/7 ч - Прерывание от 3000 руб

www.medcentrservis.ru/

Безопасно. Запись и прием сегодня. 100% анонимно!

ул. Главмосстроя, дом 7, Москва - 8 (499) 641-07-48 8 (499) 641-07-48

Указанные рекламные объявления прерывания беременности представляют собой гиперссылку для перехода на сайты www.ooo-blagodat.ru/, www.profclinica.ru/, www.medcentrservis.ru/.

На сайте www.ooo-blagodat.ru/ размещена информация о разных видах абортов, а также информация о искусственном прерывании беременности в клинике "Благодать". В нижней части сайта имеется электронная запись на прием к врачу акушеру-гинекологу.

На сайте www.profclinica.ru/ размещена общая информация о гинекологии, а также информация об услугах медицинского центра "Профклиник". Среди спектра услуг имеются услуги такие как: прерывание беременности, аборты, медикаментозное прерывание беременности, вакуумный аборт, хирургический аборт.

Информация, представленная на сайте www.medcentrservis.ru/ носит информационно-рекомендательный характер об услугах медицинского центра "МедЦентрСервис", в том числе о проведении различных видов абортов.

Аборт - это искусственное прерывание беременности, таким образом, согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

ООО "Гугл" в блоке, помеченным "реклама", в своей поисковой системе распространяет рекламу по прерыванию беременности, что прямо запрещено Федеральным законом "О рекламе".

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации, представленной ООО "Гугл", рекламодателем рекламы А является ООО "Благодать" (адрес: 115114, г. Москва, 3-й Павелецкий проезд, 2-3-6, ОГРН 1047796555366; ИНН 7725515401; КПП 772501001; дата регистрации: 29.07.2004); рекламодателем рекламы Б является неустановленное физическое лицо (обозначившее себя как Кирилл), рекламодателем рекламы В является ООО "Клиника мужского и женского здоровья" (адрес: 109240, г. Москва, ул. Нижняя Радицевская, д. 14/2, стр. 2, ОГРН 1117746078317; ИНН 7705940775; КПП 770501001; дата регистрации: 08.02.2011).

Согласно объяснениям ООО "Гугл" владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google Inc. (США). Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежит компании Google Inc. Данная система управляется Google Inc.

ООО "Гугл" и Google Ireland Ltd. являются перепродавцами рекламного пространства, принадлежащего компании Google Inc., и осуществляют вспомогательные функции применительно к работе сервиса AdWords: в некоторых регионах мира, включая Россию, ООО "Гугл" и Google Ireland Ltd. заключают договоры с клиентами сервиса AdWords, осуществляют клиентскую поддержку и т.д.

Технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google Inc.

Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы AdWords после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических "фильтров" и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы - "ручной" проверки).

Таким образом, Google Inc. (США), предоставляя сервис AdWords, распространяет в своей поисковой системе рекламу абортов, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Следовательно, компания Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035) является рекламораспространителем рекламы абортов в сети Интернет.

ООО "Благодать" (адрес: 115114, г. Москва, 3-й Павелецкий проезд, 2-3-6, ОГРН 1047796555366; ИНН 7725515401; КПП 772501001; дата регистрации: 29.07.2004) является рекламодателем рекламы А.

Руководствуясь пунктом 9 статьи 7, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу абортов в поисковой системе Google нарушающей требования части пункт 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама абортов в Интернете запрещена законодательством Российской Федерации.

Выдать Google Inc. (США) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Гугл" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Благодать" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Клиника мужского и женского здоровья" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Google Inc. (США), ООО "Благодать", ООО "Клиника мужского и женского здоровья".

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-7-52/00-08-14

"19" декабря 2014 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <>

на основании своего решения от 19 декабря 2014 г. по делу N 3 7 52/00 08 14 о признании распространявшейся в поисковой системе Google посредством сервиса AdWords рекламы абортов, нарушающей пункт 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

ООО "Гугл" (адрес: ул. Балчуг, д. 7, Балчуг Плаза 4-й этаж, г. Москва, 115035, ОГРН 1057749528100, ИНН 7704582421, КПП 770501001, дата регистрации 14.12.2005) прекратить нарушение требований пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (абортов) в поисковой системе Google.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ООО "Гугл" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 января 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-7-52/00-08-14

"19" декабря 2014 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway

Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7, г. Москва, 115035) прекратить нарушение требований пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (абортов) в поисковой системе Google.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. Google Inc. представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 января 2015 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-7-52/00-08-14

"19" декабря 2014 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

ООО "Благодать" (адрес: 115114, г. Москва, 3-й Павелецкий проезд, 2-3-6, ОГРН 1047796555366; ИНН 7725515401; КПП 772501001; дата регистрации: 29.07.2004) прекратить нарушение требований пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (абортов) в поисковой системе Google (рекламное объявление А).

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ООО "Благодать" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 января 2015 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-7-52/00-08-14

"19" декабря 2014 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

ООО "Клиника мужского и женского здоровья" (адрес: 109240, г. Москва, ул. Нижняя Радицевская, д. 14/2, стр. 2, ОГРН 1117746078317; ИНН 7705940775; КПП 770501001; дата регистрации: 08.02.2011) прекратить нарушение требований пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности (абортов) в поисковой системе Google (рекламное объявление В).

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ООО "Клиника мужского и женского здоровья" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 января 2015 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.