Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 июня 2014 г. N АК/25509/14 (ключевые темы: Закон о рекламе - радиотелефонная связь - кредит - услуги банка - недобросовестная конкуренция)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 23 июня 2014 г. N АК/25509/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

Кашеваров А.Б. - заместитель руководителя ФАС России;

Члены Комиссии:

Василенкова И.И. - заместитель начальника управления - начальник отдела Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Бурова С.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 3-18-23/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" по сети подвижной радиотелефонной связи посредством смс-сообщения,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" (адрес: 125040, г. Москва, ул. Правды, д.8, корп.1, ИНН 7735057951, ОГРН 1027700280937, КПП 775001001, дата регистрации: 04.10.2002) - Кузнецов А.Н. (по доверенности от 19.06.2014 N 1-1-10/315)

ЗАО "Ярославль-GSM" (адрес: ул. Свободы, д. 18, г. Ярославль, Ярославская область, 150000, ИНН 7610042413, КПП 760401001, ОГРН 1027601597330) - не явился, уведомлен; установила:

В ФАС России поступило обращение гражданина о распространении 04.04.2014 года в 10 часов 40 минут рекламы об услугах банка ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" по сети подвижной радиотелефонной связи посредством смс-сообщений.

Гражданин (адрес: XXXXXXXXXXXX) указал, что являлся клиентом банка и в феврале 2014 года все взаимоотношения с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" прекратил.

21.02.2014 Ильин С.М. направил заявление в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" на отзыв согласия на получение сообщений рекламного характера от данного кредитного учреждения.

Однако 04.04.2014 года в 10:40 на его телефонный номер XXXXXXXXXXXX (оператор ЗАО "Ярославль-GSM") посредством смс-сообщения по сетям электросвязи от абонента "HomeCredit" поступила реклама услуг ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".

"С.М.! Банк Хоум Кредит предлагает Вам оптимальную формальную форму сбережений в валюте - дебетовую валютную карту Gold! Суперпредложение: рекордные 4 % годовых на остаток с 14.03.2014 по 17.09.2014. Постоянный доступ к деньгам выпуск карты бесплатно. Подробности на www.homecredit.ru или в нашем офисе: Рыбинск, Герцена 87, ком 17 74-77, тел. +7 4855 239027"

Таким образом, распространение смс-рекламы финансовых услуг банка по сети радиосвязи осуществлялась на телефон Ильина С.М. без его согласия.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38- ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе") распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

С учетом изложенного распространение рекламы услуг ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" посредством смс-сообщения от 04.04.2014 по сети электросвязи осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Из договора N SMS/0207 от 28.02.2007, заключенного между ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и ООО "ОСК", о возмездном оказании услуг распространения рекламных сообщений по сетям электросвязи следует, что ООО "ОСК" предоставляет ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" услуги по предоставлению неисключительного права пользования программным комплексом, обеспечивающим формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений (пункт 1.1. вышеуказанного договора) с помощью "Системы SVSFinance" - комплекса программных средств, позволяющих ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" отправлять смс-сообщения, и получать отчет о доставке сообщений (пункт 2.2).

Таким образом, в цепочке рассматриваемых взаимоотношений ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" осуществлял непосредственные действия по рассылке смс-рекламы услуг гражданину без согласия абонента, соответственно является непосредственным рекламораспространителем услуг данной организации.

С учетом изложенного ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" (адрес: 125040, г. Москва, ул. Правды, д.8, корп.1, ИНН 7735057951, ОГРН 1027700280937, КПП 775001001) является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Руководствуясь частью 1 статьи 18, частью 7 статьи 38, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать действия ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" по распространению рекламы услуг банка по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонентов нарушающими часть 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ЗАО "Ярославль-GSM" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.