Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 ноября 2013 г. N ИА/45077/13 (ключевые темы: антимонопольный орган - административные регламенты - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 13 ноября 2013 г. N ИА/45077/13

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент N 339), жалоба ЗАО "Тандер" (далее также - Заявитель) от 15.10.2013 N 1825 (вх. N 88780/13 от 17.10.2013) на действия (бездействие) Волгоградского УФАС России (далее- Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Волгоградским УФАС России сроков изготовления в полном объеме решения по делу N 10-05-13-02/568 о нарушении антимонопольного законодательства (далее -

дело N 10-05-13-02/568).

Из представленных Заявителем и Волгоградским УФАС России документов (материалов) следует, что приказом от 22.12.2010 N 568 Волгоградским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения ЗАО "Тандер" пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

Резолютивная часть решения по делу N 10-05-13-02/568 была оглашена 14.09.2011, в соответствии с которым ЗАО "Тандер" признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Исходя из представленных Волгоградским УФАС России сведений, в связи с потерей основной части материалов дела N 10-05-13-02/568 решение по указанному делу было изготовлено в полном объеме только 05.09.2013.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), пунктом 3.42 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 N 447 (действовавшего на момент рассмотрения дела) (далее - Регламент N 447) и пунктами 3.143 Регламента N 339 решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Таким образом, решение по делу N 10-05-13-02/568 было изготовлено в полном объеме с нарушением установленного Законом о защите конкуренции, Регламентами N 447 и N 339 срока.

Следовательно, действия Волгоградского УФАС России при рассмотрении дела N 10-05-13-02/568 не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства.

При этом следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлены полномочия ФАС России по отмене (пересмотру) решений, принятых его территориальными органами.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента N 339, решено:

1. Признать действия Волгоградского УФАС России при рассмотрении дела N 10-05-13-02/568 не соответствующими Регламентам N 447 и N 339 в части сроков изготовления решения в полном объеме.

2. Указать Волгоградскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента N 339, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.