Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 декабря 2013 г. N РНП/223Ф3-08/2013

Резолютивная часть оглашена 03.12.2013

В полном объеме изготовлено 06.12.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "МРСК Юга", о включении сведений в отношении ООО ТК "СКК/Фариталь" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России, установила:

ОАО "МРСК Юга" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО ТК "СКК/Фариталь" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России, в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

27.02.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникативной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку самонесущего изолированого провода (СИП) на напряжение до 35 кВ для нужд филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" (номер извещения 31300163787) (далее - Конкурс, Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 25 200 000,00 рублей.

Согласно Извещению дата и время подведения итогов 12.04.2013 в 23:00.

В соответствии с протоколом от 23.04.2013 N 15 заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса N 34401 (далее - Протокол N 15) ООО ТК "СКК/Фариталь" признано победителем Конкурса.

Протокол N 15 размещен на Официальном сайте 16.08.2013.

По мнению Заказчика, ООО ТК "СКК/Фариталь" является уклонившимся от заключения договора на поставку самонесущего изолированого провода (СИП) на напряжение до 35 кВ для нужд филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго", поскольку победитель не предоставил Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

Представитель ООО ТК "СКК/Фариталь" с доводами Заказчика об уклонении от заключения договора по результатам проведения Конкурса не согласился и указал, что при проведении Конкурса действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд

ОАО "МРСКЮга", утвержденного приказом ОАО "МРСК-Юга" от 27.09.2013 N496 (далее - Положение о закупках).

Также представитель ООО ТК "СКК/Фариталь" пояснил, что проект договора поставки самонесущего изолированого провода (СИП) на напряжение до 35 кВ для нужд филиала ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" получено 25.06.2013 с изменениями условий договора (отсрочка платежа на 60 дней). Согласно письму от 27.06.2013 N666 ООО ТК "СКК/Фариталь" предложило Заказчику заключить дополнительное соглашение к договору о предварительной (частичной оплате) за поставляемую кабельную продукцию, но ОАО "МРСК-Юга" отказалось от указанного предложения.

04.06.2013 ООО ТК "СКК/Фариталь" вручен договор (почтовое уведомление).

Согласно письму от 28.06.2013 N МР5/1010/586 ОАО "МРСК Юга" просит ООО ТК "СКК/Фариталь" в срок не позднее 05.07.2013 направить подписанный и заверенный печатью договор на поставку самонесущего изолированого провода (СИП) на напряжение до 35 кВ для нужд филиала

ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго".

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом норм настоящего подраздела.

Согласно пункту 9.1.3 Положения срок для подписания договора участником, выбранным в качестве Победителя и (или) представившим по решению закупочной комиссии наилучшую заявку, определяется Документацией о закупке.

Согласно пункту 5.12.1 Документации договор между Заказчиком и Победителем конкурса подписывается на основании Протокола о результатах конкурса, в течение срока, указанного в Извещении.

В соответствии с Извещением срок заключения договора по результатам проведения Конкурса не указан.

Согласно пункту 1.2.7 Документации во всем, что не урегулировано Извещением о проведении Конкурса Документацией стороны руководствуются ГК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Протокол N 15 составлен и подписан 23.04.2013 г.

Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 13.05.2013 г. При этом, согласно письму от 28.06.2013 N МР5/1010/586 Заказчиком 27.05.2013 только лишь направлен в адрес

ООО ТК "СКК/Фариталь" подписанный и заверенный печатью договор с приложением.

ООО ТК "СКК/Фариталь" не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения от заключения договора. При этом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный Документацией, в части передачи победителю Конкурса проекта договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО "МРСК Юга", в отношении

ООО ТК "СКК/Фариталь" (443016, ул. Ставропольская, 78/52, ком. 13,

г. Самара, ИНН 6319134842) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.