Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 апреля 2016 г. N 06-27/16 (ключевые темы: медицинская деятельность - лицензия - рекламные материалы - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 14 апреля 2016 г. N 06-27/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы И.В. Волохина, рассмотрев протокол N 06-27/16 от 01.03.2016 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "Научно-медицинский центр "Катарсис" (ИНН/КПП 5408156412/540601001; ОГРН 1025403653252; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007; дата регистрации в качестве юридического лица: 25.11.2002 г.),

в отсутствии: представителя ЗАО НМЦ "Катарсис" - не явился (общество уведомлено надлежащим образом) установил:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение ИП Павлушина К.С. (вх. N 4635 от 18.05.2015 г.) по факту размещения информации в справочнике 2Гис выпуски май-июнь 2015 г. о медицинском центре "Катарсис", с признаками нарушении Закона "О рекламе". В заявлении указано, что закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с 01.03.2015 года осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский" - без оформления лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу.

Согласно информации, размещенной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на официальном сайте http://roszdravnadzor.ru/, Закрытое акционерное общество Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252) имеет лицензии для осуществления медицинской деятельности по адресам:

630099, Россия, Новосибирск г, Чаплыгина ул, 92;

630007, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, д. 48а.

Как указывает заявитель, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") для осуществления медицинской деятельности необходима соответствующая лицензия.

До переоформления лицензии организация и индивидуальный предприниматель вправе продолжать осуществлять лицензируемый вид деятельности во всех случаях, указанных в ч. 1 ст. 18 Закона о лицензировании, за исключением следующих (ч. 2 ст. 18 Закона о лицензировании):

- ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии;

ЗАО НМЦ "Катарсис" размещает недостоверную рекламную и справочную информацию.

01.03.2015 г. был расторгнут договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А, между Обществом с ограниченной ответственностью "Торговый Пассаж" (ОГРН 1025402469058), г. Новосибирск и Закрытым акционерным обществом Научно-медицинский центр "Катарсис" (ОГРН 1025403653252), с этого же числа ЗАО НМЦ "Катарсис" более не находится по указанному адресу.

Начиная с 01.03.2015 г. ЗАО НМЦ "Катарсис" осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, БЦ "Димитровский" что подтверждается фактическим местом нахождения, а также рекламной и справочной информацией:

1. Справочник / сайт 2ГИС - http://2gis.ru/novosibirsk;

2. Справочник / сайт Ф/1АМП - http://novosibirsk.flamp.ru;

3. Сайт ВКонтакте - http://vk.com/mckatarsis.

В то время как на официальном сайте ЗАО НМЦ "Катарсис" - www.nmckatarsis.ru указан адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 48А. Данный адрес не является достоверным так как договор аренды расторгнут 01.03.2015 г., компания фактически там не находится.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По фактам, указанным в заявлении, Новосибирским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе ЗАО НМЦ "Катарсис".

Новосибирским УФАС России установлено, что в справочнике "ДубльГИС" за июнь 2015 г. содержится информация следующего содержания:

"Катарсис, Новосибирский центр медицинского осмотра и многопрофильной медицины.

Медицинский центр "Катарсис" - центр медицинских осмотров, многопрофильного обследования и лечения.

Водительская комиссия.

Оружейная комиссия.

Предварительные и периодические медицинские осмотры.

Оформление индивидуальных медицинских книжек.

Консультация и лечение у специалистов: терапевт, невролог, офтальмолог, лор, хирург, психиатр, психиатр-нарколог, гинеколог, уролог, дерматовенеролог, кардиолог, психотерапевт, эндокринолог, сосудистый хирург. УЗИ всех органов и систем, ЭКГ, спирография, все виды лабораторных исследований.

Имеются противопоказания, необходимо проконсультироваться со специалистом.

Сферы деятельности:

Многопрофильные медицинские центры, Диагностические центры, Психологическая помощь в избавлении от зависимостей, Услуги гинеколога, Услуги офтальмолога, Выгодные покупки с 2ГИС, Медицинское лечение зависимостей, Медицинские комиссии

---------------

http://nmckatarsis.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D1%8C-%D0%BD%D0 %B0-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC

---------------

Димитрова проспект, 1 - 1 этаж; БЦ Димитровский

тел. (383) 363-88-18 (многоканальный)

http://www.nmckatarsis.ru

mailto: info-nmckatarsis@yandex.ru

ВКонтакте: http://vk.com/mckatarsis

Метро: Площадь Ленина - 950 м

Оплата Наличный расчет, Оплата через банк, Visa, MasterCard".

В соответствии с п.1 ст.3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа, формы, распространения, оформления, содержания вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке.

Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 Закона "О рекламе".

Согласно сведениям, представленным ООО "Дубль ГИС" (вх. N 3950э от 02.07.2015 г, N 6121 от 06.07.2015 г.) рассматриваемая рекламная информация об организации ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис" была размещена в СМИ "2ГИС.Новосибирск" (далее - "Справочник") на основании договора на размещение рекламной информации, заключенного между ООО "ДубльГИС" (Исполнитель) и ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис" на условиях прилагаемого Бланка заказа N БЗ_01-01-401913 от 09.04.2015 г. (далее - Бланк заказа). Договор на изготовление рекламных материалов между Заказчиком и Исполнителем не заключался.

Согласно п. 5 Бланка заказа, все рекламные материалы были предоставлены Заказчиком. Полученные рекламные материалы ООО "ДубльГИС" не согласовывались и были размещены в Справочнике без изменений.

Подписание заказчиком Бланка заказа подтверждает ознакомление и безоговорочное согласие Заказчика с "Правилами оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС" и поименованными в них обязательными для сторон документами, размещенными и доступными на Сайте в сети Интернет по адресу http://help.2gis.ru/advert-rules/ (пункт 9 Бланка заказа).

В соответствии с п. 4.3.5 указанных Правил оказания рекламных и информационных услуг с использованием Продуктов 2ГИС Заказчик обязуется обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в предоставленных Рекламных материалах, и их соответствие иным требованиям законодательства, договора на их размещение и указанным Правилам.

Помимо указанного Заказчиком было предоставлено Гарантийное письмо, в соответствии с которым в ответ на запрос ООО "ДубльГИС" о подтверждении добросовестности и достоверности размещаемой рекламы Заказчик гарантировал, что предоставленные им рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.

Согласно сведениям, представленным ООО "ДубльГИС", материалы размещались в Справочнике с 1 мая 2015 г.

20.07.2015 г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр информации размещенной на сайтe/странице Федеральной службы в сфере здравоохранения, в сводном реестре лицензий. http://roszdravnadzor.ru/services/licenses/ о лицензиях, выданных ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис" (Акт осмотра сайта N 2 от 20.07.2015 г.).

В результате осмотра установлено, что ЗАО "НМЦ "Катарсис" были выданы следующие лицензии: N ЛО-54-01-000562 от 05.11.2009 г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул. Чаплыгина, 92), N ЛО-54-01-001911 от 26.12.2012 г. (для осуществления медицинской деятельности по адресу: ул.Коммунистическая, д.48а).

Также 20.07.2015 г. Новосибирским УФАС России произведен осмотр сайта http://www.nmckatarsis.ru/ Научно-медицинского центра "Катарсис", указанный в рекламе, размещенной в справочнике "ДубльГИС" (Акт осмотра сайта N 1 от 20.07.2015 г.). В результате данного осмотра установлено, что на сайте организации, в разделе "Контакты", речь идет об ООО "Катарсис" (юр.адрес: 630099, г.Новосибирск, ул. Ядринцевская, 18; фактический адрес: 630004, г.Новосибирск, проспект Димитрова, 1 (БЦ "Димитровский"); ИНН 5406346898; ОГРН 1065406108844). Также, в разделе "Лицензия" размещена информация об имеющейся у данной организации лицензии N ЛО-54-01-003367 от 25.06.2105 г. В соответствии с приложением N 1 к данной лицензии, ООО "Катарсис" осуществляет деятельность по адресу г. Новосибирск, пр-т Димитрова, д. 1, помещения: 1-11 (второй этаж).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе", не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

На момент размещения рассматриваемой рекламы в справочнике "ДубльГИС", ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис", ООО "Катарсис" и иное лицо, не имело лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу (проспект Димитрова, д. 1).

Следовательно, данная реклама содержит нарушение п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе". Ответственность за нарушение требований, указанной нормы несет рекламодатель (ст.38 Закона "О рекламе").

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае, рекламодателем является юридическое лицо - Закрытое акционерное общество "Научно-медицинский центр "Катарсис" (ИНН 5408156412).

Таким образом, в действиях ЗАО "Научно-медицинский центр "Катарсис" содержится нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России по делу N 124/15 ЗАО НМЦ "Катарсис" было признано нарушившим:

п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе", согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата административного правонарушения - май-июнь 2015 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тыс. рублей.

Из материалов дела следует, что у ЗАО НМЦ "Катарсис" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ЗАО НМЦ "Катарсис" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:

Признать ЗАО НМЦ "Катарсис" (ИНН/КПП 5408156412/540601001; ОГРН 1025403653252; юридический адрес: ул. Коммунистическая, д. 48А, г.Новосибирск, 630007; дата регистрации в качестве юридического лица: 25.11.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применить к ЗАО НМЦ "Катарсис" меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в Сибирском ГУ банка России, г. Новосибирск, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, получатель: УФК РФ по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 26000 01 6000 140, назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Заместитель руководителя управления -

начальник отдела рекламы И.В. Волохина

Постановление о назначении административного наказания выдано "___" ____________ г.

Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу "___"___________г.

В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.