Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 апреля 2016 г. N 30 Р-А/2016 (ключевые темы: заем - процентная ставка - залоговый билет - многодетная мать - ветеран великой отечественной войны)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 7 апреля 2016 г. N 30 Р-А/2016

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 30 Р-А/2016, возбужденного в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_> постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2016 г., вынесенным прокурором Щербиновского района, старшим советником юстиции Котиковым С.А. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту распространения ООО "Ломбард Южный Экспресс" 11.02.2016 г. на конструкции, установленной в помещении по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, информации содержания: "Ломбард кредитный киоск_ Правдивые займы под залог россиянам и мигрантам - без штрафов и комиссий оценка 585* От 1160 руб до 1600 руб процентная ставка выдача на руки _", а также на конструкции - штендере, размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, информации содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный" с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе",

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 30 Р-А/2016 прокуратуры Щербиновского района Краснодарского края;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 30 Р-А/2016 должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Щербиновского района 11.02.2016 г. в 14 часов 15 минут проведена проверка соблюдения ООО "Ломбард Южный Экспресс" требований законодательства Российской Федерации при осуществлении Обществом деятельности по выдаче займов для физических лиц в офисе, расположенном по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, д. 149.

В ходе проверки прокуратурой Щербиновского района выявлены факты распространения ООО "Ломбард Южный Экспресс" 11.02.2016 г. в 14 часов 15 минут информации содержания: "Ломбард кредитный киоск_ Правдивые займы под залог россиянам и мигрантам - без штрафов и комиссий оценка 585* От 1160 руб до 1600 руб процентная ставка выдача на руки _" на конструкции, установленной в помещении по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149 и информации содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный" на конструкции - штендере (длиной 1,2 м и шириной 0,7 м), размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149.

Факт распространения данной информации подтвержден фотоматериалами, предоставленными прокуратурой Щербиновского района.

По результатам проведенной проверки прокурором Щербиновского района, старшим советником юстиции Котиковым С.А. 18.02.2016 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_> по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ по факту распространения информации вышеуказанного содержания с признаками нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены прокуратурой Щербиновского района по подведомственности в Краснодарское УФАС России (исх. N 7-04-2016/279 от 18.02.2016 г.; вх. N 2309 от 04.03.2016 г.).

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2016 г., вынесенного прокурором Щербиновского района, старшим советником юстиции Котиковым С.А., при распространении ООО "Ломбард Южный Экспресс" информации содержания: "Ломбард кредитный киоск_ Правдивые займы под залог россиянам и мигрантам - без штрафов и комиссий оценка 585* От 1160 руб до 1600 руб процентная ставка выдача на руки _" на конструкции, установленной в помещении по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку данная информация является рекламой и не содержит полной информации о предоставлении финансовой услуги, являющейся существенной и имеющей значение при выборе услуги, в том числе сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа и при распространении ООО "Ломбард Южный Экспресс" информации содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный" на конструкции - штендере (длиной 1,2 м и шириной 0,7 м), размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку данная информация является рекламой и в ней не указаны все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся финансовой услугой лица, а именно: полная сумма предоставленного займа и срок предоставления займа и данной информацией искажается смысл информации о рекламируемом продукте, в том числе об условиях его приобретения и использования, вводит в заблуждение потребителей, при этом нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении информации вышеуказанного содержания произошло по вине должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_>

Краснодарским УФАС России в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 30 Р-А/2016 установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 постановления Пленума ВАС от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Деятельность ломбардов по предоставлению финансовых услуг - займов урегулирована Федеральным законом от 19.07.2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 2 Федерального закона "О ломбардах" ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"

ООО "Ломбард Южный Экспресс" зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляют деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества.

На основании договора аренды нежилого помещения N 3 от 20.10.2015 г., заключенного между гр. <_> (арендодатель) и ООО "Ломбард Южный Экспресс" (арендатор), Обществу передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, д. 149, для предоставления услуг ломбарда.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" Кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа).

Из представленных фотоматериалов следует, что информация содержания: "Ломбард кредитный киоск_ Правдивые займы под залог россиянам и мигрантам - без штрафов и комиссий оценка 585* От 1160 руб до 1600 руб процентная ставка выдача на руки _" размещена на конструкции, установленной в месте осуществления деятельности ООО "Ломбард Южный Экспресс" - помещении по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149.

Таким образом, информация вышеуказанного содержания не является рекламой, а следовательно, на нее не распространяются требования Федерального закона "О рекламе".

Информация содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный", распространенная ООО "Ломбард Южный Экспресс" на конструкции - штендере (длиной 1,2 м и шириной 0,7 м), размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой финансовой услуги - займа.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О ломбардах" Сумма обязательств заемщика перед ломбардом включает в себя:

1) сумму предоставленного займа;

2) проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом или продажи ломбардом заложенной вещи, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О ломбардах" ломбард не вправе включать в сумму своих требований к заемщику иные требования, не возникающие из обязательств, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О ломбардах".

Прокуратура Щербиновского района указывает, что при распространении рекламы содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный" нарушены требования законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку данная информация является рекламой и в ней не указаны все условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся финансовой услугой лица, а именно: полная сумма предоставленного займа и срок предоставления займа и данной информацией искажается смысл информации о рекламируемом продукте, в том числе об условиях его приобретения и использования, вводит в заблуждение потребителей.

Однако, как следует из содержания вышеуказанной рекламы в ней указаны следующие сведения: о стоимости займа - 1000 рублей и сроке его предоставления - 1 месяц и 1 день соответственно, с указанием процентной ставки в 3,6 % в месяц, в рекламе указаны суммы расходов из расчета срока его предоставления 1,2 рубля за 1 день и 36 рублей в 1 месяц, кроме того в рекламе указаны категории граждан, которым на данных условиях предоставляются займы ООО "Ломбард Южный Экспресс".

Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, реклама содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный", распространенная ООО "Ломбард Южный Экспресс" на конструкции - штендере (длиной 1,2 м и шириной 0,7 м), размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, ООО "Ломбард Южный Экспресс" не противоречит требованиям Федерального закона "О рекламе" а именно: ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_> по распространению информации содержания: "Ломбард кредитный киоск_ Правдивые займы под залог россиянам и мигрантам - без штрафов и комиссий оценка 585* От 1160 руб до 1600 руб процентная ставка выдача на руки _" на конструкции, установленной в помещении по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, а также рекламы содержания: "ООО "Ломбард "Южный экспресс" федеральная сеть кредитный киоск ломбард займы с 1000 рублей займа проценты от 1,2 руб./день от 36 руб./мес расчет Исходя из ставки 3,6 % в месяц (для ветеранов ВОВ, инвалидов 1, 2 групп, многодетных матерей при сумме займа по всем залоговым билетам данного клиента не более 10 000 руб) т. 8 800 100 05 09 звонок бесплатный" на конструкции - штендере (длиной 1,2 м и шириной 0,7 м), размещенном перед входом в здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 149, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, и частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Прекратить производство по делу N 30 Р-А/2016 об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Ломбард Южный Экспресс" <_> по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок