Постановление Федеральной антимонопольной службы от 4 мая 2016 г. N 29/31495/16

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Волков Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 19.01.2016 прокурором г. Избербаш старшим советником юстиции XXXXXXXXXXXX в отношении XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX), занимающего должность генерального директора ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С.", по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

19.01.2016 прокурором г. Избербаш старшим советником юстиции XXXXXXXXXXXX вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." XXXXXXXXXXXX, после чего, материалы дела были направлены в ФАС России для рассмотрения (вх. от 26.01.2016 N 9112/16).

Согласно материалам дела по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением от 29 августа 2014 г. N 0173100000814001379, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17 сентября 2014 г. N1379-ЭА/МО и пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях выполнения государственного оборонного заказа между Минобороны России (далее - Государственный заказчик) и ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." (далее - Предприятие) заключен государственный контракт от 17.10.2014 N 0173100000814001379-104959 (далее - Контракт) на поставку радиолокационной системы посадки РСП-10МН-1 (с вводом в эксплуатацию) (далее - Товар) до 25.11.2015.

Согласно пункту 7.6. Контракта датой поставки Товара является дата подписания представителем Государственного заказчика Акта ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

Как следует из материалов дела, Предприятие не исполнило обязательство по указанному государственному контракту в части сроков поставки товара, т. к. отсутствует надлежаще оформленный Акт ввода Товара в эксплуатацию и проведения инструктажа (обучения) специалистов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012

N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о ГОЗ) ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." является головным исполнителем.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, Предприятием, как головным исполнителем, нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Закона о ГОЗ в части нарушения сроков выполнения работ по государственному контракту по государственному оборонному заказу.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Таким образом, действия (бездействие) должностного лица Предприятия, отвечающего за соблюдение ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." условий Контракта в части нарушения сроков выполнения работ по государственному контракту по государственному оборонному заказу образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Место совершения административного правонарушения -368502, Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Буйнакского, 42.

Время совершения административного правонарушения - 26.11.2015.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором).

В соответствии с Протоколом внеочередного заседания Совета директоров ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." от 24.04.2014 г., на момент совершения правонарушения генеральным директором Предприятия являлся XXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXX).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении генерального директора ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." XXXXXXXXXXXX обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела в отношении генерального директора ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." XXXXXXXXXXXX обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Прокурор г. Избербаш старший советник юстиции XXXXXXXXXXXX, надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-91/00-29-16.

Генеральный директор ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." XXXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-91/00-29-16, на рассмотрение дела N 4-14.55-91/00-29-16 не явился.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ОАО "Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С." XXXXXXXXXXXX виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на XXXXXXXXXXXX штраф в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления 0210295033050500000441772

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 607-11-58, либо по электронной почте rsushilina@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.