Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 мая 2016 г. N 09/4157

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 138/09-АДМ-2016, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стимул Трейд" (ИНН 4217110373, КПП 421701001, ОГРН 1084217009854, дата регистрации: 20.11.2008 г., юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, д. 9а, оф. 440, далее по тексту - ООО "Стимул Трейд"), установила:

01.04.2016 г. Кемеровским УФАС России в адрес ООО "Стимул Трейд" был направлен запрос (исх. N 09/2942 от 01.04.2016 г.) о предоставлении договора (иного документа) на размещение рекламы в журнале "FAMILY Новокузнецк" следующего содержания:- "Освобождаем от проблем с кредитами по всей России. Юристы. Адвокаты. Антиколлекторы_Единый центр защиты_79-88-90_", размещенной в N 01 (025) ВЕСНА 2015 журнала "FAMILY Новокузнецк" с приложением согласованного сторонами макета рекламы, указанием периода размещения рекламы. В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией, ООО "Стимул Трейд" необходимо представить договоры на данный вид услуг с этой организацией. Платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы. Со сроком предоставления до 25.04.2016 г. (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 06.04.2016 г.: "получено адресатом, Новокузнецк" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Стимул Трейд" согласно выписке из ЕГРЮЛ).

В указанный в запросе о предоставлении информации срок до 25.04.2016 г. запрашиваемая информация от ООО "Стимул Трейд" в адрес Кемеровского УФАС России не представлена, что вступает в противоречие со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе").

Ответственность за данные действия предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на доюридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения ООО "Стимул Трейд" административного правонарушения: 26.04.2016 г. в 00 часов 01 минуту.

Место совершения ООО "Стимул Трейд" административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

01.04.2016 г. в адрес ООО "Стимул Трейд" был направлен запрос о предоставлении информации со сроком предоставления до 25.04.2016 г. в случае неполучения до 25.04.2016 г. информации, указанной в запросе были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.04.2016 г. в 08 часов 30 минут. Запрос о предоставлении информации был направлен в адрес ООО "Стимул Трейд" согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 06.04.2016 г.: "получено адресатом, Новокузнецк" имеется в материалах дела).

26.04.2016 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 138/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Стимул Трейд", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

26.04.2016 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 138/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 06.05.2016 г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу N 138/09-АДМ-2016 были направлены в адрес ООО "Стимул Трейд" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 03.05.2016 г. "получено адресатом" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Стимул Трейд" согласно выписке из ЕГРЮЛ).

06.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 138/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Стимул Трейд", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела N 138/09-АДМ-2016 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО "Стимул Трейд", выразившиеся в непредоставлении информации в адрес Кемеровского УФАС России по запросу (исх. N 09/2942 от 01.04.2016 г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

ООО "Стимул Трейд" документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших предоставить в адрес Кемеровского УФАС России достоверную информацию.

Таким образом, у ООО "Стимул Трейд" имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО "Стимул Трейд" выразившиеся в не предоставлении информации в адрес Кемеровского УФАС России по запросу (исх. N 09/2942 от 01.04.2016 г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, следует признать виновными.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Стимул Трейд" подтверждается протоколом по делу N 138/09-АДМ-2016 от 26.04.2016 г.

Срок давности привлечения ООО "Стимул Трейд" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации).

Обязанность коммерческих организаций и ряда других лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию предусмотрена частью 1 статьи 34 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанного органа, наступает при несоблюдении обязанности, установленной законом о рекламе, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО "Стимул Трейд" впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Стимул Трейд" за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО "Стимул Трейд" своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО "Стимул Трейд" доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО "Стимул Трейд" в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью "Стимул Трейд" (юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, д. 9а, оф. 440, ИНН 4217110373, КПП 421701001, ОГРН 1084217009854, дата регистрации: 20.11.2008 г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Наложить на общество с ограниченной ответственностью "Стимул Трейд" (юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, д. 9а, оф. 440, ИНН 4217110373, КПП 421701001, ОГРН 1084217009854, дата регистрации: 20.11.2008 г.) штраф в размере 20 (двадцати) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 Отделение КЕМЕРОВО.

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело N 138/09-АДМ-2016).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.И. Ланцман