Постановление Федеральной антимонопольной службы от 4 мая 2016 г. N 28/30538/16

Я, заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Адигюзелов Киясудин Ахмедович, рассмотрев в помещении ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корпус 1 протокол и материалы дела об административном правонарушении NАГОЗ-140/16, возбужденного в отношении в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества "Сбербанк-АСТ" (адрес: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23, ИНН: 7707308480, ОГРН: 1027707000441) по части 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), установил:

Протокол по делу об административном правонарушении от 20.04.2016 NАГОЗ-140/16 составлен начальником отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы Губаевой Л.Р. по факту совершения юридическим лицом Закрытым акционерным обществом "Сбербанк-АСТ" (далее - ЗАО "Сбербанк-АСТ", Оператор электронной площадки) административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ - нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

В день рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении NАГОЗ-140/16 в ФАС России явился представитель Оператора электронной площадки Коротеева К.К. по доверенности от 28.04.2016 N 2016-2804-1.

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Канский" 03.02.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.new.zakupki.gov.ru опубликовано извещение (номер 0319100019716000011) о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуги по поверке приборов измерения (далее - Аукцион).

Согласно извещению о проведении Аукциона проведение Аукциона назначено на 15.02.2016.

Адресом электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является www.sberbank-ast.ru. Таким образом, оператором электронной торговой площадки является ЗАО "Сбербанк-АСТ".

В соответствии с частью 22 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

15.02.2016 - в день проведения Аукциона произошел технический сбой, в связи с чем, ООО "Предприятие Эман" не смогло подать предложение о цене контракта в период проведения Аукциона по причине возникновения технических неполадок на электронной торговой площадке.

Таким образом, бездействие Оператора электронной площадки, не обеспечившего 15.02.2016 непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушают требования части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе. Данное бездействие привело к нарушению порядка проведения Аукциона.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

За нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме, предусмотрена в соответствии с частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность.

В соответствии с частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23.

Временем совершения административного правонарушения является дата проведения Аукциона - 15.02.2016.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется. В связи с чем, оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, объяснения лиц и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.5, 7.30, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество "Сбербанк-АСТ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Уведомляем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечет составление протокола об административном правонарушении о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Сумму административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу NАГОЗ-140/16.

УИН: 0210295033050400000440434.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

ФАС России просит сообщить о фактах обжалования настоящего постановления в судебном порядке и (или) оплаты административного штрафа по настоящему постановлению по телефону (495)-982-39-65 или на электронную почту: gubaeva@fas.gov.ru.