Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 мая 2016 г. N 09/4055

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 149/09-АДМ-2016, возбужденное протоколом 04.05.2016 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская комиссионная торговля" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г., далее по тексту - ООО "ККТ") по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в присутствии представителя ООО "ККТ" <> по доверенности б/н от 01.04.2016 г. (далее по тексту - <>), установила:

28.03.2016 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 23/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО "ККТ", нарушившим требования части 7 статьи 5, статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы по адресу г. Калтан, пр. Мира, 33, следующего содержания:

- "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24" (19.11.2015 г.).

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной ООО "ККТ" отсутствует информация об условиях акции "товар за рубль".

Из данной рекламы следует, что товар, реализуемый ООО "ККТ" возможно также приобрести через интернет - магазин www.kkt-nk.ru, следовательно, возможен дистанционный способ продажи товара.

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится возможность покупки товара через интернет - магазин www.kkt-nk.ru, то есть дистанционным способом, с отсутствием сведений о наименовании, месте нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 8 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "ККТ".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО "ККТ", выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5, статьи 8 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы следующего содержания: "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24" (19.11.2015 г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО "ККТ" административного правонарушения: 19.11.2015 г.

Место совершения ООО "ККТ" административного правонарушения: г. Калтан, пр. Мира, 33

08.04.2016 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 04.05.2016 г. в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "ККТ" согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 13.04.2016 г.: "Новокузнецк: Получено адресатом" имеется в материалах дела).

04.05.2016 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 149/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО "ККТ" <_> которая письменно пояснила, что нарушения устранены в полном объеме 14.04.2016 г.

04.05.2016 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 149/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 12.05.2016 г. на 14 часов 00 минут. Копии протокола и определения были вручены представителю ООО "ККТ" <_> под расписку (имеется в материалах дела), а также направлены в адрес ООО "ККТ" заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.05.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя ООО "ККТ" <_> (исх. б/н, б/д) о рассмотрении дела N 149/09-АДМ-2016, назначенного на 12.05.2016 г. в 14 часов 00 минут, - 04.05.2016 г. из-за территориальной удаленности. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ООО "ККТ" <_> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в соответствии с пунктом 5.1.5 должностной инструкции руководителя отдела продаж ООО "ККТ" руководитель отдела рекламы несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере распространения и размещения рекламы. Также <_> пояснила, что реклама была размещена по ее инициативе, без согласования с генеральным директором ООО "ККТ".

04.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 149/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО "ККТ" <_> которая поддержала представленные письменные пояснения и заявила ходатайство о прекращении производства по делу N 149/09-АДМ-2016 в отношении ООО "ККТ" по малозначительности в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые и не представляет большой общественной опасности, и возбуждении дела в отношении нее, как должностного лица - руководителя отдела рекламы ООО "ККТ".

Изучив материалы дела N 149/09-АДМ-2016, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

ООО "ККТ" документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО "ККТ" имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО "ККТ", выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5, статьи 8 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы следующего содержания: "Акция товар за рубль. Интернет - магазин www.kkt-nk.ru РАССРОЧКА без процентов 0/0/24" (19.11.2015 г.), ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО "ККТ" не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно, признать малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 23.48 и частями 1, 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 149/09-АДМ-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кузбасская комиссионная торговля" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г.), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. Объявить обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасская комиссионная торговля" (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28, ИНН 4218024247, ОГРН 1034218001575, КПП 421801001, дата регистрации: 30.05.2003 г.) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.И. Ланцман