Приложение N 1. Основные положения о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России

Приложение N 1

к приказу Федеральной таможенной службы

от 27 июля 2009 г. N 1338

Основные положения
о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России

I. Общие положения

1. Выезд в служебные командировки (далее - командировки) за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - должностные лица таможенных органов) осуществляется в соответствии с ежегодным планом выезда в служебные командировки за границу должностных лиц ФТС России (далее - план), утверждаемым приказом ФТС России.

Допускается осуществление выездов в командировки за границу должностных лиц таможенных органов во внеплановом порядке, при этом финансирование командировок, проводимых в соответствии с планом, осуществляется в приоритетном порядке.

2. План формируется Управлением таможенного сотрудничества ФТС России совместно с Главным финансово-экономическим управлением ФТС России на основании предложений структурных подразделений ФТС России в пределах средств, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации на указанные цели.

Международные мероприятия включаются в план с соблюдением следующего порядка приоритетности:

1) мероприятия во исполнение международных обязательств Российской Федерации в части таможенного дела;

2) мероприятия во исполнение международных обязательств Федеральной таможенной службы в рамках двусторонних и многосторонних соглашений с таможенными службами зарубежных государств и международными организациями;

3) мероприятия руководителя Федеральной таможенной службы;

4) мероприятия заместителя руководителя Федеральной таможенной службы, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов;

5) оперативно-розыскные мероприятия, проводимые совместно с таможенными службами зарубежных государств;

6) контрольно-ревизионные мероприятия представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом;

7) иные мероприятия.

3. Основанием для направления в командировку за границу должностных лиц таможенных органов является приказ ФТС России и служебное задание.

4. Не допускается выезд в командировки за границу должностных лиц таможенных органов по служебным делам за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности ФТС России с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

5. Порядок оформления выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов осуществляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу,

6. Порядок обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, регулируется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Направление в командировки за границу должностных лиц таможенных органов, осведомлённых в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, допускается только в случае необходимости их непосредственного участия в мероприятии, проводимом за границей, и невозможности направить в командировку за границу менее осведомлённых или не осведомлённых в указанных сведениях других должностных лиц.

8. В случае выезда в командировки за границу (кроме стран Содружества Независимых Государств, не имеющих с Российской Федерацией визового режима) должностных лиц таможенных органов ФТС России, осведомлённых в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, в целях своевременного информирования Службы внешней разведки Российской Федерации для обеспечения мер по защите граждан Российской Федерации в период нахождения за границей и соблюдения интересов Российской Федерации необходимо заблаговременно и в установленном порядке направлять в Управление таможенного сотрудничества ФТС России:

начальникам главных управлений (управлений) ФТС России, командирующих подчинённых должностных лиц за границу по вопросам сотрудничества в области таможенного дела, - служебную записку о наличии у данных должностных лиц допуска к особой важности и (или) совершенно секретным сведениям;

начальникам таможенных органов или руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, - извещения о выезде за границу таких подчинённых должностных лиц.

9. В случае выезда в командировки за границу по вопросам правоохранительной деятельности служебные записки о наличии у командируемых должностных лиц таможенных органов допуска к особой важности и (или) совершенно секретным сведениям и извещения о выезде за границу таких подчинённых должностных лиц направляются в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России, которое самостоятельно готовит приказ о командировании и направляет информацию в Службу внешней разведки Российской Федерации.

Копии приказов о командировании за границу, оформленных Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России, после их подписания и регистрации должны направляться в Управление таможенного сотрудничества ФТС России.

10. В случае выезда должностных лиц ФТС России в командировки в страны, неблагополучные по эпидемическим показаниям, указанным лицам проводятся профилактические прививки в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

II. Документальное оформление выезда в командировку за границу

11. Управление таможенного сотрудничества ФТС России осуществляет подготовку приказов ФТС России о направлении должностных лиц таможенных органов в командировку за границу (по вопросам правоохранительной деятельности - Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России) и визовое обеспечение указанных выездов.

Главное финансово-экономическое управление ФТС России осуществляет финансирование командирования должностных лиц таможенных органов и выдачу денежных средств на указанные цели.

Центральная базовая таможня осуществляет заказ и приобретение авиационных и железнодорожных билетов для должностных лиц ФТС России, выезжающих за границу.

12. Основанием для издания приказа ФТС России о командировании за границу является докладная записка Управления таможенного сотрудничества ФТС России, подготовленная на основании служебной записки руководителя структурного подразделения ФТС России, вносящего предложение о выезде, согласованная с Главным финансово-экономическим управлением ФТС России и заместителем руководителя ФТС России, координирующим вопросы международного сотрудничества, с положительной резолюцией руководителя ФТС России или лица, его замещающего.

При выезде в командировку по вопросам правоохранительной деятельности должностных лиц Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России, Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России, Управления собственной безопасности ФТС России, Управления таможенной инспекции ФТС России соответствующая докладная записка в качестве основания для подготовки приказа о командировании за границу готовится Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России, согласовывается с Управлением таможенного сотрудничества ФТС России, Главным финансово-экономическим управлением ФТС России и подписывается заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу.

Докладные и служебные записки должны содержать информацию о целях командирования, сроках выезда, составе командируемых, наличии у них допуска к особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, условиях финансирования, а также о служебном задании.

13. Региональные таможенные управления, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в случае необходимости командирования за границу подчиненных должностных лиц направляют в Управление таможенного сотрудничества ФТС России письмо, подписанное начальником соответствующего таможенного органа.

Специализированные региональные таможенные управления (кроме Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления) и оперативные таможни направляют соответствующее письмо в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.

Письма указанных таможенных органов должны содержать сведения, изложенные в абзаце третьем пункта 12 настоящего приложения.

14. Оформление документов для получения въездных виз иностранных государств производится Управлением таможенного сотрудничества ФТС России после предоставления лицом, выезжающим в командировку, приглашения принимающей стороны, личных сведений в рамках объема документов, необходимых для оформления визы (анкеты, бланка заявления и т.п.), фотографий, а также иных документов по требованию иностранного консульского учреждения.

Управление таможенного сотрудничества ФТС России осуществляет подготовку необходимого пакета документов и передает его в Министерство иностранных дел Российской Федерации для получения въездной визы иностранного государства.

15. Получение въездных виз иностранных государств осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии со сроками, определяемыми иностранными консульскими учреждениями.

16. При выезде за границу делегации ФТС России (без участия руководителя ФТС России либо его заместителей) руководитель ФТС России либо его заместители, координирующие осуществление полномочий ФТС России в части сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами других государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, назначают главу делегации из числа командируемых должностных лиц.

Глава делегации ФТС России несет ответственность за выполнение делегацией служебного задания, а также за обеспечение надлежащей служебной дисциплины.

III. Отчётность должностных лиц таможенных органов после возвращения из командировок за границу

17. После возвращения из командировки за границу должностное лицо таможенного органа обязано предоставить отчёт о выполнении служебного задания (далее - отчёт) в течение трех дней со дня возвращения из командировки.

В случае выезда за границу делегации ФТС России предоставляется единый отчёт, составленный главой делегации.

18. Отчёт составляется в виде докладной записки и содержит информацию о цели командировки, сведения о мероприятиях (сроках и местах их проведения, лицах, принявших участие в мероприятиях), их результатах, а также конструктивные предложения должностного лица в рамках поставленной цели командировки.

Отчёт (за исключением отчёта о выполнении служебного задания по вопросам правоохранительной деятельности) составляется в двух экземплярах и после визирования начальником структурного подразделения, в котором проходит службу должностное лицо, прибывшее из командировки за границу, первый экземпляр направляется заместителю руководителя ФТС России, координирующему и контролирующему деятельность данного структурного подразделения ФТС России, второй - в Управление таможенного сотрудничества ФТС России.

Отчёт о выполнении служебного задания по вопросам правоохранительной деятельности составляется в одном экземпляре и направляется заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу.

19. Заместители руководителя ФТС России представляют отчёт непосредственно руководителю ФТС России в устной либо письменной форме.

20. Должностными лицами таможенных органов, выезжавшими за границу в составе делегаций ФТС России, возглавляемых руководителем ФТС России либо его заместителем, отчёты не составляются, а предоставляются только авансовые отчёты об израсходованных в связи с командировкой суммах (далее - авансовый отчёт).

21. Отчёт, содержащий сведения ограниченного распространения или сведения, подлежащие засекречиванию, в соответствии с установленным порядком направляется лицом, подготовившим отчёт, руководителю ФТС России либо его заместителю, курирующему соответствующее направление деятельности таможенных органов, о чём письменно информирует Управление таможенного сотрудничества ФТС России, а по вопросам правоохранительной деятельности - Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России.

IV. Финансовое обеспечение должностных лиц таможенных органов, выезжающих в служебные командировки за границу

22. На время пребывания в служебной командировке за границей должностным лицам таможенных органов выплачиваются денежные средства - суточные, за наем жилого помещения, на расходы протокольного характера в иностранной валюте по установленным нормам*. Должностным лицам при представлении соответствующих документов также возмещаются расходы на оформление заграничных паспортов, виз и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату оформления документов.

23. Должностным лицам таможенных органов возмещаются иные расходы, связанные со служебными командировками, при условии, если они произведены с разрешения начальника таможенного органа или уполномоченного им лица.

24. Расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, установленных Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации**.

25. Руководителю ФТС России, первому заместителю руководителя ФТС России и должностным лицам таможенных органов - членам правительственных делегаций, в период пребывания в служебных командировках на территории иностранных государств, выплачиваются надбавки к суточным в иностранной валюте, а также возмещаются расходы по проезду по тарифам 1 класса и фактические расходы по найму жилого помещения в иностранной валюте. Размеры надбавок к суточным в иностранной валюте рассчитываются в соответствии с установленными нормами***.

26. В случаях, когда должностные лица, направленные в краткосрочную служебную командировку за границу, в период служебной командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает суточные в размере 30 процентов установленной нормы, включая надбавки к суточным в иностранной валюте.

В случае оплаты принимающей стороной расходов по найму жилого помещения выплата сумм на эти цели не производится.

27. Должностным лицам, выехавшим в служебные командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Российскую Федерацию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов установленной нормы.

28. По возвращении из служебной командировки за границу должностные лица не позднее чем через три дня обязаны предоставить авансовый отчет об израсходованных средствах в иностранной валюте с приложением документов, удостоверяющих даты выезда из Российской Федерации и даты въезда в Российскую Федерацию, а также расходование средств в пределах сумм, указанных в смете расходов.

29. Должностному лицу, выехавшему в служебную командировку за границу за свой счет по непредвиденным обстоятельствам, по приезде все расходы по командированию выплачиваются по факту, но не выше установленных норм.

Начальник Управления таможенного сотрудничества

С.А. Коноваленко

------------------------------

* Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413, N 33, ст. 3854; 2009, N 1, ст. 147);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 763 "О расходовании федеральными органами исполнительной власти средств в иностранной валюте на мероприятия протокольного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5549; 2008, N 14, ст. 1413);

приказ Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35, 2004; N 31, 2006; N 7,2009).

** Приказ Минфина России от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35, 2004; N 31, 2006; N 7, 2009).

*** Приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 187; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 1, ст. 147).