Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 февраля 2016 г. N 1-00-212/77-16 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - исполнительное производство - порядок проведения торгов - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 8 февраля 2016 г. N 1-00-212/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

членов Комиссии:

от организатора торгов - ОО "Контакт Групп":

от заявителя - Рабиновича А.Д.:

рассмотрев жалобы Рабиновича А.Д. на действия организатора торгов - ООО "Контакт Групп" при проведении торгов по продаже (недвижимого) (заложенного) имущества - неж. здание, общ. пл. 316,2 кв.м., по адресу: МО, Красногорский р-н, пос. Архангельское, Архангельские пруды д. 18 (извещение N 261115/8400265/08), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалобы Рабиновича А.Д. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Контакт Групп" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по продаже (недвижимого) (заложенного) имущества - неж. здание, общ. пл. 316,2 кв.м., по адресу: МО, Красногорский р-н, пос. Архангельское, Архангельские пруды д. 18 (извещение N 261115/8400265/08) (далее - Торги).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в следующем:

в неразмещении на сайте Федеральной службы судебных приставов информации о проведении Торгов;

в указании в сообщении о проведении Торгов расчетного счета для перечисления задатка, по которому не представляется возможным произвести оплату.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении Аукциона опубликовано на Официальном сайте о размещении информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 26.11.2015. Дата окончания приема заявок - 22.12.2015. Дата проведения аукциона - 31.12.2015.

Предмет Аукциона: нежилое здание (общ.пл. 316,2 кв.м., по адресу: МО, Красногорский р-н, пос. Архангельское, Архангельские пруды д. 18) подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства N 42705/15/77011-СД возбужденного МОСП по ОИП УФССП по Москве, имущество, принадлежащее должнику ЗАО "Страна Детей".

1. В рамках заседания Комиссии представителем Организатора торгов даны пояснения, согласно которым сообщение о проведении Торгов было опубликовано на сайте Официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также в печатном издании "Тверская 13" N 145 (2653).

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве специализированная организация, привлекаемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязана размещать информацию об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве закреплена обязанность специализированной организации по публикации сообщения о проведения торгов на Официальном сайте и в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 сайт www.torgi.gov.ru определен как официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.

Согласно поручению на реализацию от 09.11.2015 N 1531-11А ТУ Росимущество ООО "Контакт Групп" поручено реализовать нежилое здание (общ.пл. 316,2 кв.м., по адресу: МО, Красногорский р-н, пос. Архангельское, Архангельские пруды д. 18) подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства N 42705/15/77011-СД возбужденного МОСП по ОИП УФССП по Москве, имущество, принадлежащее должнику ЗАО "Страна Детей".

Таким образом, в рамках исполнительного производства извещение о проведении торгов по реализации имущества подлежит размещению Организатором торгов на Официальном сайте и в печатных средствах массовой информации.

Как было указана ранее и установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, сообщение о проведении Торгов опубликовано Организатором торгов на Официальном сайте и печатном издание.

Учитывая вышеуказанные положения, а также неуказание в Законе об исполнительном производстве лица, осуществляющего публикацию сообщения о проведении Торгов на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет", Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

2. В соответствии с доводом Заявителя, согласно платежным реквизитам, опубликованным в сообщении о проведении Торгов для перечисления задатка, расчетный счет ООО "Контакт Групп открыт в банке ООО КБ "Ренессанс". Между тем, приказом ЦБ РФ от 14.12.2015 у ООО КБ "Ренессанс" отозвана лицензия. В связи с чем, перечислить задаток не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с сообщением о проведении Торгов задаток перечисляется не позднее, чем за восемь рабочих дней до даты проведения торгов на расчетный счет ООО "Контакт Групп р/с 40702810800000002209 в банке ООО КБ "Ренессанс", БИК: 044599399, К/с: N 30101810900000000399 в отделении 3 ГУ ЦБ РФ по ЦАО г. Москва, ИНН 7736017341/ КПП 775001001.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте Банка России http://www.cbr.ru приказом Банка России от 14.12.2015 N ОД-3590 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк "РЕНЕССАНС" ООО КБ "Ренессанс" (рег. N 1939, г. Москва) с 14.12.2015.

Принимая во внимание факт отзыва лицензии у кредитной организации общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк "РЕНЕССАНС", указанной в сообщении о проведении Торгов на Официальном сайте, в период приема заявок на участие Торгах, Комиссия пришла к выводу об обоснованности довода Заявителя.

Вместе с тем, Комиссия установила, что на ЭТП http://setaim.ru опубликована информация о перечислении задатка на расчетный счет ООО "Контакт Групп: р/с 40702810000000105660 в банке АО КБ "РосинтерБанк", БИК: 044525518, К/с: N 30101810145250000518 в отделении 3 г.Москва, ИНН 7744000736/КПП 775001001.

Таким образом, на ЭТП Организатор торгов опубликована информация о корректных реквизитах, позволяющих перечислить задаток на участие в Торгах.

Одновременно, Заявителем в рамках заседания Комиссии не доказан факт невозможности перечисления денежных средств по реквизитам, указанным на Официальном сайте, как не представлено подтверждение отказа в перечислении денежных средств со стороны кредитных организаций.

Одновременно, Организатором торгов представлен договор, подписанный с победителем Торгов.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной в части довода об указании в сообщении о проведении Торгов расчетного счета, по которому не представляется возможным произвести оплату задатка, в остальной части необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Организатору торгов не выдавать, в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на права Заявителя.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.