Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 мая 2016 г. N ЭА - 604/2016 (ключевые темы: участники закупок - аукционная документация - реестр недобросовестных поставщиков - товарный знак - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 мая 2016 г. N ЭА - 604/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ФК "Фармакоппола" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ "Кореновская ЦРБ" при проведении электронного аукциона: "Поставка лекарственных препаратов (йопромид) для нужд МБУЗ "Кореновская ЦРБ" на 2016 год" (извещение N 0318300000716000199) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ "Кореновская ЦРБ" проводился электронный аукцион: "Поставка лекарственных препаратов (йопромид) для нужд МБУЗ "Кореновская ЦРБ" на 2016 год" (извещение N 0318300000716000199).

Начальная (максимальная) цена контракта - 580 579,20 руб.

Согласно протоколу N0318300000716000199-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.04.2016 г. ООО ФК "Фармакоппола" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, а именно: конкретные показатели, предлагаемые участником (верхний предел разрешенной температуры хранения +25 °С) не соответствуют значениям, установленным аукционной документацией (верхний предел разрешенной температуры хранения +30°С).

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с под.п. "б" п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации установлены характеристики требуемого товара: п.1 МНН - Йопромид: форма выпуска- раствор для инъекций 300 мг йода/мл 50 мл N10. Верхний предел разрешенной температуры хранения +30°С.

В составе первой части заявки ООО ФК "Фармакоппола" предложило: п.1 МНН - Йопромид: ТН "Йопромид". Верхний предел разрешенной температуры хранения +25 °С. Производства "Новалек Фармасьютикалс" Индия (NРУ ЛП - 002892).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявок ООО ФК "Фармакоппола" не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Согласно ч.21 ст.112 Закона о контрактной системе в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчик вправе устанавливать при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По результатом внеплановой проверки установлено, что в п.24 Раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации установлено требование об отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, а также требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу 44-ФЗ.

Однако данное обстоятельство на подачу заявок не влияет.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО ФК "Фармакоппола" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300000716000199).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.