Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 октября 2013 г. N 04/41650/13 (ключевые темы: организатор торгов - заявка на участие в аукционе - природные ресурсы - информационное сообщение - исполнительное производство)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 23 октября 2013 г. N 04/41650/13

Резолютивная часть оглашена 18.10.2013

В полном объеме изготовлено 23.10.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) - заместителя начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Матюхина А.Г., членов Комиссии ФАС России: начальника отдела контроля земельно-имущественного комплекса и строительства Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Бессмертных Е.М., советника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Ашастина П.В., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления Косенко К.В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Кобелевой Ю.А. (далее Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Шустовой С.Г. - XXXXXXXXXXXX;

- ООО "Эстет-профи": Петуховой О.П. - доверенность N б/н от 02.09.2013;

рассмотрев жалобу Шустовой С.Г. от 08.10.2013 на действия организатора торгов ООО "Эстет-профи" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного недвижимого имущества: квартира, пл. 123,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Москва, ул. Никулинская, д. 27, кв. 58 (извещение N 180913/3458139/03, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Шустовой С.Г. (далее - Заявитель) от 08.10.2013 на действия организатора торгов ООО "Эстет-профи" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного недвижимого имущества: квартира, пл. 123,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Москва, ул. Никулинская, д. 27, кв. 58 (извещение N 180913/3458139/03, лот N 1) (далее - Аукцион).

Из жалобы и пояснений Заявителя следует, что Заявитель подал заявку на участие в Аукционе 02.10.2013, оплатил задаток, приобрел электронный ключ, а также подписал электронной подписью и отправил на указанный в извещении адрес электронной почты - estet-profi@inbox.ru все необходимые документы: платежное поручение, заявку установленной формы, копию паспорта, доверенность от супруга, опись представленных документов. 03.10.2013 Организатор торгов направил в адрес Заявителя уведомление о том, что поданная заявка на участие в Аукционе была получена Организатором торгов 02.10.2013 в 20 часов 26 минут и ей присвоен регистрационный номер: N 5. 04.10.2013 Организатор торгов направил в адрес Заявителя уведомление о том, что поданная заявка на участие в Аукционе была рассмотрена и признана не соответствующей информационному сообщению, опубликованному в печатном издании - газета "Тверская, 13" от 14.09.2013 N 111, а также размещенному на сайтах www.torgi.gov.ru и эстет-профи.рф и отклонена Организатором торгов, в связи с отсутствием в заявке минимального предложения о цене.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и указал, что действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, Заявитель подал заявку на участие в Аукционе 02.10.2013.

Согласно доводам Организатора торгов, они являются поверенной компанией Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), действующей на основании договора от 31.05.2013 N Д13-12/23 и осуществляющей деятельность по реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства. Организатор торгов осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и основывается на Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительной производстве), Федеральном законе Российской Федерации от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке" (далее - Закон об ипотеке) и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации. В соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

14.09.2013 Организатор торгов разместил информацию о реализуемом имуществе в официальном информационном печатном издании г. Москвы - газета "Тверская, 13" от 14.09.2013 N 111. Также 18.09.2013 Организатор торгов разместил информацию о реализуемом имуществе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации www.torgi.gov.ru (далее также - официальный сайт, www.torgi.gov.ru). Аукцион по реализации арестованного недвижимого имущества: квартиры, пл. 123,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Никулинская, д. 27, кв. 58, был назначен на 12.10.2013. Окончание срока подачи заявок 03.10.2013. Форма подачи предложений о цене - закрытая. Заявки подаются посредством электронной связи по адресу: estet-profi@inbox.ru.

Заявка на участие в Аукционе Заявителем была подана 02.10.2013 в 23 часа 47 минут.

Из пояснений Организатора торгов следует, что в соответствии с информационным сообщением опубликованном в газете "Тверская, 13", а также на официальном сайте (извещение N 180913/3458139/03, вкладка "Общие") в числе прилагаемых документов к заявке, необходимым является предложение о цене. Победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество. Однако, минимальное ценовое предложение Заявителем не подано. Уведомления о желании подать ценовое предложение о цене на Аукционе в адрес Организатора торгов так же не поступало. Участник Аукциона имеет право изменить свое предложение о цене в большую сторону в день подведения итогов Аукциона, до начала вскрытия конвертов и определения победителя Аукциона.

Полученная 02.10.2013 в 23 часа 47 минут Организатором торгов заявка от Заявителя на участие в Аукционе была рассмотрена и признана не соответствующей информационному сообщению, опубликованному в печатном издании - газета "Тверская, 13" от 14.09.2013 N 111, а также размещенному на сайтах www.torgi.gov.ru и эстет-профи.рф и отклонена Организатором торгов, в связи с отсутствием в заявке минимального предложения о цене. Всего в адрес Организатора торгов поступило 11 заявок, в 10 поданных заявках содержалось минимальное предложение о цене, либо уведомление о желании подать предложение о цене в день проведения Аукциона.

Между тем, Комиссия ФАС России установила, что в извещениях, размещенных на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение N 180913/3458139/03, вкладка "Документы") от 18.09.2013, от 26.09.2013 и от 11.10.2013 не содержится требований о представлении предложения о цене или о желании подать ценовое предложение о цене.

Из пояснений Организатора торгов также следует, что требование о представлении в составе заявки документа с предложением о цене или о желании подать ценовое предложение о цене не регламентировано законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отказ Организатора торгов в допуске Заявителя к участию в Аукционе не правомерен.

Согласно доводам Организатора торгов, 11.10.2013, за один день до проведения Аукциона, судебным приставом исполнителем Даниловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Кошевым Т.М. было вынесено Постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения N 45299/13/05/77.

В соответствии с данным Постановлением исполнительные действия по реализации недвижимого имущества должника отложены на срок с 11.10.2013 до 25.10.2013 в связи с поступившим заявлением взыскателя об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

15.10.2013 судебным приставом исполнителем Даниловского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве Кошевым Т.М. было вынесено Постановление об отзыве имущества с реализации.

Таким образом, Аукцион по реализации арестованного недвижимого имущества: квартиры, пл. 123,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. Никулинская, д. 27, кв. 58 был отменен, в результате отзыва имущества с реализации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

1. Признать жалобу Шустовой С.Г. от 08.10.2013 на действия организатора торгов ООО "Эстет-профи" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного недвижимого имущества: квартира, пл. 123,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Москва, ул. Никулинская, д. 27, кв. 58 (извещение N 180913/3458139/03, лот N 1), обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.