Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 мая 2016 г. N 110-12257-16/7 (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции - энергосбережение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 31 мая 2016 г. N 110-12257-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

31.05.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Прагматик" на действия Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности" (далее - ГБУ СО "РАЭПЭ", Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по созданию государственной информационной системы Самарской области "Региональная информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" (Извещение N 31603623889) (далее - Конкурс, Закупка),

в присутствии,

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

23.05.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Прагматик" на действия ГБУ СО "РАЭПЭ" при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы:

- установленный Заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок является субъективным и ограничивает конкуренцию среди участников Закупки;

- закупка должна осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 04.05.2016 г. ГБУ СО "РАЭПЭ" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603623889 о проведении Конкурса (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением на сайте http://zakupki.gov.ru размещена Конкурсная документация о проведении открытого конкурса на выполнение работ по созданию государственной информационной системы Самарской области "Региональная информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" (далее - Документация).

Заказчиком выступило Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках ГБУ СО "РАЭПЭ" (далее - Положение).

2. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО "Прагматик" заявку на участие в Конкурсе не подавало.

При указанных обстоятельствах, ООО "Прагматик" вправе в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжаловать действия ГБУ СО "РАЭПЭ" при проведении Конкурса, связанные с нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Вместе с тем, доводы ООО "Прагматик", изложенные в жалобе, не связаны с нарушением порядка размещения информации, порядка подачи заявок, в связи с чем у Самарского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанных доводов по существу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Оставить жалобу ООО "Прагматик" без рассмотрения.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.