Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 31 мая 2016 г. N 281 (ключевые темы: исполнение контракта - закупки товаров, работ и услуг - возбуждение дела об административном правонарушении - антимонопольный орган - ненадлежащее исполнение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 31 мая 2016 г. N 281

Я, должностное лицоУправления Федеральной антимонопольной службы по Брянской <__> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2016 года, составленное заместителем прокурора Суземского района Брянской области советником юстиции <__> в отношении специалиста по закупкам ГБУЗ "Суземская ЦРБ" <__> установила:

17.05.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2016 года, составленное заместителем прокурора Суземского района Брянской области советником юстиции <__> в отношении специалиста по закупкам ГБУЗ "Суземская ЦРБ" <__> по факту размещения в единой информационной системе в сфере закупок документов (отчета об исполнении заключенного ГБУЗ "Суземская ЦРБ" контракта за N0127200000215003947 от 5 октября 2015 года в части поставки лекарств на сумму 1 199,80 рублей) с нарушением требований ч.ч. 9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее Закон о контрактной системе).

Согласно части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения,

а также ч.11 статьи 94 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации и п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, заказчиком ГБУЗ "Суземская ЦРБ" нарушен срок размещения отчета об исполнении государственного контракта N012700000215003947 от 05.10.2015 года в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:

- оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

- оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

- расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение контракта N0127200000215003947 от 05 октября 2015 года на поставку лекарственных препаратов общей ценой 111 525,37 рублей ГБУЗ "Суземская ЦРБ":

1. Принят товар в соответствии с товарной накладной N 1123807 от 23.12.2015 года, на общую сумму 1 199,80 рублей;

2. Осуществлена оплата товара 29.12.2015 года (платежное поручение N 365725 на сумму 1 199,80 рублей),

следовательно, руководствуясь положениями п. 3 Постановления Правительства РФ, заказчику надлежало разместить в единой информационной системе отчет об исполнении контракта (его этапа) в течение 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа об оплате поставленного товара. т.е. не позднее 15 января 2016 года.

Однако в нарушение установленного требования заказчиком размещен отчет об исполнении контракта N0127200000215003947 от 05 октября 2015 года в единой информационной системе только 20 апреля 2016 года.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документа (отчета об исполнении государственного контракта N0127200000215003947 от 05 октября 2015 года) с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.

Поскольку согласно п. 2.8 должностной инструкции специалиста по государственным закупкам от 20.10.2015 года внесение информации об исполнении контрактов на портале госзакупок после получения документов об исполнении контрактов возложено на специалиста по закупкам ГБУЗ "Суземская ЦРБ" <__> (приказ и.о. главного врача ГБУЗ "Суземская ЦРБ" N 65-л/с от 31.08.2015 года о приеме на работу (временно) с 31.08.2015 года <__> специалистом по закупкам, приказ о приеме (постоянно) на работу от 02.11.2015 года N 87-л/с специалистом по закупкам, приказ от 11.01.2016 года N 104-п о возложении обязанностей контрактного управляющего с 01.01.2016 года на <__>), то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 20.04.2015 года.

Место совершения административного правонарушения: Брянская область, пос. Суземка.

В соответствии с частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2016 года, составленным заместителем прокурора Суземского района Брянской области советником юстиции <__> в отношении специалиста по закупкам ГБУЗ "Суземская ЦРБ" <__> а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения <__> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На рассмотрении дела <__> факт правонарушения признала и выразила раскаяние (письменные пояснения), что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством. <__> так же пояснила что считает, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Брянского УФАС России <__> учитывая, что должностным лицом заказчика отчет об исполнении государственного контракта N0127200000215003947 от 05 октября 2015 года размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать должностное лицо заказчика специалиста по закупкам ГБУЗ "Суземская ЦРБ" <__> виновной в совершении в совершении административного правонарушения, выразившегося в размещении информации отчета об исполнении контракта N0127200000215003947 от 05 октября 2015 года в единой информационной системе с нарушением установленного срока, установленного законодательством РФ о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15652000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 0100000000001501407987643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "31" мая 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <__> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Должностное лицо <__>