Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 мая 2016 г. N ЭА - 685/2016 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - техническое перевооружение - закупки товаров, работ и услуг - проектно-сметная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 25 мая 2016 г. N ЭА - 685/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "МЗТА Инжиниринг" (далее - Заявитель) на действия заказчика - администрации МО Крыловский район при проведении электронного аукциона N 0318300017416000007: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на техническое перевооружение котельной АО "Новосергиевское" с заменой котлов" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ Заказчика от заключения контракта с ЗАО "МЗТА Инжиниринг" (протокол о признании победителя по итогам электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта).

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявителем допущена техническая ошибка в части указания банковских реквизитов Заказчика при предоставлении обеспечения исполнения контракта.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Крыловский район проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на техническое перевооружение котельной АО "Новосергиевское" с заменой котлов" (извещение N 0318300017416000007).

Начальная (максимальная) цена контракта: 843 706, 67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2016 г. победителем признано ЗАО "МЗТА Инжиниринг" (предложение о цене контракта - 340 000,00 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ЗАО "МЗТА Инжиниринг" для подписания проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В регламентированный срок ЗАО "МЗТА Инжиниринг" подписало проект контракта и прикрепило платежное поручение N 579 от 26.04.2016 г. на сумму 42 185,00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с прикрепленным Заявителем на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" платежным поручением N 579 от 26.04.2016 г. ЗАО "МЗТА Инжиниринг" перечислило обеспечение исполнения контракта по указанным в проекте контракта банковским реквизитам, а именно:

Администрация муниципального образования Крыловский район

ИНН 2338007747

КПП 233801001

РКЦ г. Тихорецк

л/с 902410010 в ФУ администрации МО Крыловский район

р/счет 40204810500000000005

Согласно ч. 3 раздела 5 документации электронного аукциона участник электронного аукциона должен внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере, установленном в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации, или в случаях, предусмотренных в п.п. а), б) пункта 1 части 1 настоящего раздела - в размере, превышающем установленный в полтора раза, на банковский счет:

Получатель:

Администрация муниципального образования Крыловский район

ИНН 2338007747

КПП 233801001

РКЦ г. Тихорецк

л/с 902410010 в ФУ администрации МО Крыловский район

р/счет 40302810303735000050

Таким образом, ЗАО "МЗТА Инжиниринг" перечислило обеспечение исполнения контракта на отличный от указанного Заказчиком в аукционной документации расчетный счет.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

06 мая 2016 года Заказчиком составлен протокол о признании победителя по итогам электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного, действия Заказчика при заключении контракта с ЗАО "МЗТА Инжиниринг" не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105, ч. 5 ст. 96 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ЗАО "МЗТА Инжиниринг" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300017416000007).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.