Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 18 мая 2016 г. N ИП-04/7028 (ключевые темы: организатор торгов - договор аренды земельного участка - заключение договоров аренды земельных участков - участник аукциона - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 18 мая 2016 г. N ИП-04/7028

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению обращений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13,14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели, в составе: <_> обращение Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани о включении сведений в отношении <_> в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150201:2158 по ул.Крутая (лот N3), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани о включении сведений в отношении <_> в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150201:2158 по ул.Крутая (лот N3) (номер извещения - N280116/0076470/02).

После отложения 11 мая 2016 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутсвовал представитель организатора торгов Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани <_> (по доверенности от 23.10.2015 г. N16179/кзио), <_> не явилась, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлена надлежащим образом, что подтверждается сообщением теллеграфистки.

В ходе заседания Комиссии от представителя организатора торгов были получены письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Извещение на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровым номером 16:50:150201:2158 по ул.Крутая Советского района г.Казани размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru - 01.02.2016 года.

Организатор торгов - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани".

Форма торгов - аукцион.

Дата окончания приема заявок - 04.02.2016 09:00

Дата и время проведения аукциона - 29.02.2016 12:00

Согласно протоколу о проведении аукциона N2 от 04.03.2016 г., победителем по Лоту N3 вышеуказаных торгов была признана участница <_>

28 марта 2016 года <_> направила в адрес организатора торгов Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани заявление об отказе от земельного участка с кадастровым номером 16:50:150201:2158 по ул.Крутая в связи со сложившимися семейными обстоятельствами.

Согласно извещению о проведении аукциона победителю аукциона, направляется три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о рассмотрении заявок или протокола о результатах аукциона. Договор аренды земельного участка должен быть подписан и представлен в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в течение тридцати дней со дня направления.

Таким образом, организатор торгов должен был в срок до 14 марта 2016 года направить в адрес победителя торгов - <_> три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. В свою очередь <_> должна была в срок до 13 апреля 2016 года представить в адрес МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" подписанный договор земельного участка.

Однако, согласно устным и письменным пояснениям организатора торгов МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в адрес <_> договор не направлялся в связи с уведомлением ее по телефону об отсутсвии намерения заключать договор. Таким образом, организатором торгов нарушена установленная процедура проведения торгов.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Вместе с тем, при всех приведенных выше обстоятельствах, а том числе, несоблюдения МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" процедруры торгов, действия <_> не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" Комиссия, решила:

1. Сведения в отношении <_> (420036, г.Казань, ул.Карагадинская, д.6а, кв.63, ИНН 165717448205) в реестр недобросовестных участников аукциона при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:150201:2158 по ул.Крутая Советского района г.Казани (лот N3) не вносить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.