Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 8 июня 2016 г. N РНП-03/45-2016 (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 8 июня 2016 г. N РНП-03/45-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> председателя Комиссии,

<_> члена Комиссии;

<_> члена Комиссии,

в присутствии представителя ГБПОУ "Байкальский колледж туризма и сервиса" (далее - Заказчик, ГБПОУ "БКТиС") - <_> (доверенность от 08.06.2016),

в отсутствие представителей ООО ОА "Магнат" (далее - Общество) - уведомление о месте и времени рассмотрения обращения направлено по адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ и фактическому адресу, рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 25.05.2016 N 3088) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ОА "Магнат" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 25.12.2015 N 0140766-01, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на оказание услуг физической охраны "БКТиС", номер извещения - 0102200001615005531, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

22.04.2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 25.12.2015, реестровый номер контракта - 2032335015415000023 с ООО ОА "Магнат" в связи с ненадлежащим исполнением контракта: с 21.04.2016 перестали оказываться услуги по физической охране объекта ГБПОУ "БКТиС" корпусаN1, ул.Краснофлотская, 2. Неисполнение условий пункта 1.1 контракта зафиксировано служебным расследованием и составлением Акта от 21.04.2016.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта с соблюдением требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе было размещено в единой информационной системе (далее- ЕИС), направлено заказным письмом с уведомлением (доказательства приложены).

Сведениями об адресе электронной почты Заказчик не располагает. На имеющийся у Заказчика номер телефона Общества (8-391-294-19-92) неоднократно делались попытки дозвониться, но абонент не был доступен. Также сообщили, что нарочным передать документы не представлялось возможным, поскольку Общество находится в другом регионе и согласно письму государственного инспектора труда в Красноярском крае (письмо приложено) по данному адресу Общество не находится и не осуществляет свою трудовую деятельность.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе сведения об ООО ОА "Магнат" направлены в Бурятское УФАС России. На основании изложенного просят рассмотреть вопрос о включении ООО ОА "Магнат" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом, проведя в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

27.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения - 0102200001615005531. Начальная (максимальная) цена контракта - 600 562,08 рублей.

22.04.2016 - в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 12.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

22.04.2016 решение об одностороннем отказе было размещено на официальном сайте, 23.04.2016 направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказчиком представлены доказательства об отсутствии сведений о номере факса, электронной почты, а также об отсутствии Общества по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

При невозможности получения подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 22.05.2016.

24.05.2016 Заказчик разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о расторжении контракта. По истечении десяти дней с даты надлежащего уведомления решение Заказчика вступило в силу.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Общество, подавая заявку на участие в аукционе, должно было ознакомиться с документацией об аукционе, в том числе условиями исполнения контракта, также в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе вправе было направить запрос разъяснений положений документации о таком аукционе.

Обществом запрос на разъяснение положений документации об аукционе не подавался. В заявке Общество выразило согласие на исполнение контракта на условиях, указанных в документации об аукционе. Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению в установленные сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Услуги физической охраны, указанные в пункте 1.1 государственного контракта не предоставлялись Заказчику с 21.04.2016 года. Сроки оказания услуг - 31.12.2016 (пункт 3.3 контракта).

Контракт был подписан сторонами 25.12.2015.

Таким образом, поскольку Общество нарушило существенные условия контракта, то в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об ООО ОА "Магнат" должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью ОА "Магнат" (ИНН - 2460256855, адрес (место нахождения): 660001, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Ленина, 221а, офис 304, Учредитель - <_> (ИНН - <_>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО ОА "Магнат" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.