Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 июня 2016 г. N 311 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - контрактный управляющий - антимонопольный орган - запрос котировок - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 6 июня 2016 г. N 311

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев материалы дела N 311 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика должностного лица заказчика и.о. контрактного управляющего ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" <__> установил:

25.04.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступил акт Минобрнауки N Д-3 по проверке соблюдения ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подведомственными Министерству образования и науки Российской Федерации заказчиками от 29.03.2016 года.

В рамках проведенной проверки Минобрнауки установлено, что в действиях заказчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки способом запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030, так:

1. Заказчиком ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" нарушены положения ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, поскольку в проекте контракта отсутствует срок осуществления заказчиком приемки поставленного товара. Раздел 3 проекта контракта рассматриваемого запроса котировок содержит только порядок приемки оказанной услуги без указания на срок подписания заказчиком документов о приемке оказанной услуги.

2. Заказчиком ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" нарушены требования ч.ч.1,2 ст. 37 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми требование об антидемпинговых мерах устанавливается только при проведении конкурса или аукциона, однако, пунктом 11 извещения о проведении запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030 установлены требования о применении антидемпинговых мер в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт будет предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся определении содержания извещения о проведении запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030 с нарушением требований п.11 ч.1 ст. 63, ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Согласно ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения.

Согласно приказа ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" от 15.04.2015 года N 230 утверждение извещений о проведении запроса котирвоок возложено на и.о. контрактного управляющего ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" <__>

Поскольку извещение о проведении запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030 утверждено и.о. контрактным управляющим ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" <__> то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 10.06.2015 года.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности <__> пояснила, что <__> признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в установлении требования о предоставлении участниками закупки в составе заявки информации, не предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России от 06.06.2016 выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правонарушение совершено по неосторожности, по причине незнания требований законодательства о контрактной системе.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> учитывая, что должностным лицом заказчика определено содержание извещения о проведении запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030 с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать и.о. контрактного управляющего ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" <__> за определение содержания извещения о проведении запроса котировок на услуги по организации оздоровительной работы со студентами ФГБОУ ВПО "Брянский государственный технический университет" за N 0327100007015000030 с нарушением требований Закона о контрактной системе, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 701 000

КБК: 161 116 33010 01 6000 140

КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Идентификатор плательщика 010000000001504160184643

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от "06" июня 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <__> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32 74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Должностное лицо <__>