Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 июня 2016 г. N 19 (ключевые темы: естественные монополии - фармацевтические работники - реклама - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 21 июня 2016 г. N 19

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А. - зам. руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Горьковенко Ю.В. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;

Бухарова И.П.- государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 19 в отношении ООО "Компания Интерметалл", возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии уполномоченного представителя ООО "Компания Интерметалл"************* (12.04.1969 г.р., паспорт 1514139730; место жительства: 242700, Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, ул. Звездная, д.38) по доверенности N 4 от 10.01.2015 г., установила:

В номере еженедельной газеты "Комсомольская правда" выпуск от 18-25 мая 2016 г. N 20-т (26530-т) на странице 24 обнаружено распространение рекламы косметических средств, в основе которых содержится "Оксидат торфа плюс". Статья "Косметика "Оксидат торфа плюс" - красота и здоровье от природы", содержащая информацию о данных косметических средствах, распространяется также и в интернет-издании газеты "Комсомольская правда" (скриншоты от 20.05.2016 г. имеются в материалах дела).

Газета "Комсомольская правда" зарегистрирована в Роскомнадзоре, свидетельство ПИ N ФС77-58658 от 21.07.2014 г.

В соответствии с выходными данными газета "Комсомольская правда" получена ООО "Современные медиа" по системе спутниковой связи ООО РИЦ "КП".

Исходя из способа и формы размещения, рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к нему и его продвижению на рынке, то есть соответствует всем признакам рекламы, установленным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 38-ФЗ. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.

Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 3 ФЗ N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Рассматриваемая рекламная статья содержит комментарий специалиста главного внештатного специалиста по дерматовенерологии и косметологии департамента здравоохранения Брянской области, главного врача Брянского областного кожно-венерологического диспансера, Заслуженного врача РФ ************. В данном комментарии ************ рекомендует использовать средства на основе "Оксидат торфа плюс", особенно тем, у кого есть проблемы с кожей.

************является медицинским работником. В связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" N 38-ФЗ, не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, указанная реклама содержит признаки нарушения требований п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ.

На рассмотрении дела запрашиваемые документы представлены в полном объеме: письменные объяснения, договор на размещение рекламно-информационного материала между ООО "Современные медиа" и ООО "Компания Интерметалл".

В статье указан адрес сайта: www.oxitorf.com. Поиск в сети "Интернет" по данному адресу не дал результата. Доменное имя oxitorf.com по состоянию на 23.05.2016 г., т.е. во время распространения рекламы, свободно. Таким образом информация о косметических средствах, в основе которых содержится "Оксидат торфа плюс" на сайте по адресу: www.oxitorf.com отсутствует, т.е. отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что свидетельствует о наличии признаков нарушений требований Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ ч. 7 ст. 5.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 и п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из материалов дела следует, что рекламодателем данной рекламы, является ООО "Компания Интерметалл" (ИНН 3243001876, ОГРН 1063243001690, юрид. адрес: 242700, Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, ул. Рабочая, д. 2А).

На рассмотрении дела представитель ООО "Компания Интерметалл" согласился с доводами антимонопольного органа.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Компания Интерметалл" (ИНН 3243001876, ОГРН 1063243001690, юрид. адрес: 242700, Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, ул. Рабочая, д. 2А), распространяемую в номере еженедельной газеты "Комсомольская правда" выпуск от 18-25 мая 2016 г. N 20-т (26530-т) на 24 странице, а также в интернет-издании газеты "Комсомольская правда", в статье "Косметика "Оксидат торфа плюс" - красота и здоровье от природы", содержащей информацию о косметических средствах, в основе которых содержится "Оксидат торфа плюс", поскольку реклама не соответствуют требованиям ч. 7 ст. 5 и п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

2. ООО "Компания Интерметалл" (ИНН 3243001876, ОГРН 1063243001690, юрид. адрес: 242700, Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, ул. Рабочая, д. 2А) выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.А. Новикова

Члены Комиссии Ю.В. Горьковенко

И.П. Бухарова

ООО "Компания Интерметалл"

___________________________

242700, Брянская область, г.Жуковка, ул. Рабочая, 2а

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"21" июня 2016 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А. - зам. руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Горьковенко Ю.В. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;

Бухарова И.П.- государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

на основании своего решения от "21" июня 2016 г. по делу N 19 в отношении ООО "Компания Интерметалл" о признании ненадлежащей рекламы косметических средств, в основе которых содержится "Оксидат торфа плюс", с использованием образа медицинского работника ************,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

ООО "Компания Интерметалл" (ИНН 3243001876, ОГРН 1063243001690, юрид. адрес: 242700, Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, ул. Рабочая, д. 2А) прекратить нарушение требований ч. 7 ст. 5 и п. 4 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года, выразившееся в распространении в интернет-издании газеты "Комсомольская правда", рекламы косметических средств, в основе которых содержится "Оксидат торфа плюс" с использованием образа медицинского работника.

Срок исполнения предписания десять дней со дня получения настоящего предписания.

ООО "Компания Интерметалл" представить в Брянское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Предписание изготовлено в полном объеме "21" июня 2016 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Н.А. Новикова

Члены Комиссии Ю.В. Горьковенко

И.П. Бухаров