Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 мая 2016 г. N 49-18.1-2016 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - запрос предложений - постановка земельного участка на кадастровый учет - схема расположения земельного участка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 12 мая 2016 г. N 49-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Дмитрий Николаевич заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин Иван Николаевич - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Руслан Шабанович - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> <__> от ООО "РН-Ставропольнефтегаз" по доверенности.

Представители ООО "Гео-Флора" на рассмотрение дела не явились.

Рассмотрев жалобу ООО "Гео-Флора" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (NФ604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гео-Флора" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (NФ604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, организатор неправомерно установил требование к участникам о наличии лицензий на геодезические и картографические работы на период выполнения работ.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

17.04.2016, ООО "РН-Ставропольнефтегаз" на электронной торговой площадке www.rn.tektorg.ru было размещено извещение о проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (NФ604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет.

Согласно акта открытия доступа к заявкам на участие в процедурах закупки N96 от 11 мая 2016 года на участие в запросе предложений были поданы 13 заявок:

- "Геостройсервис";

- "Гео-Сфера";

- "Служба инвентаризации земель";

- "Южная Кадастровая Компания";

- "Авиация и прикладная экология";

- "Северо-Кавказское агентство по геодезии и землеустройству";

- "Кадастровый центр";

- "Геоцентр";

- "Геоинжстрой";

- "Ноосфера";

- "Геотрансинжиниринг";

- "Гео-Надир";

- "Техноинжиниринг";

Согласно представленной документации ООО "Гео-Флора" заявку на участие в рассматриваемой закупке не подавало.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В своей жалобе ООО "Гео-Флора" ссылается на нарушение порядка организации и проведения рассматриваемой закупки, а именно на установление требования к участникам о наличии лицензий на геодезические и картографические работы на период выполнения работ.

Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно, заявитель не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, у ООО "Гео-Флора" отсутствовали основания для подачи в антимонопольный орган жалобы по доводам указанным в жалобе.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что виду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, жалоба Филиала ООО "Гео-Флора", не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

1. Производство по жалобе ООО "Гео-Флора" на действия ООО "РН-Ставропольнефтегаз" - организатора открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме (NФ604356) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение комплекса землеустроительных работ: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых плане территории и постановка земельных участков на кадастровый учет для строительства и эксплуатации объектов производственного строительства, эксплуатационного бурения, разведочного бурения и объектов ПИР будущих лет - прекратить.