Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 13 июля 2016 г. N А41-14.31/16 (ключевые темы: технологическое присоединение - сетевая организация - услуги по передаче электрической энергии - технические условия - нежилые помещения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 13 июля 2016 г. N А41-14.31/16

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол от 22.06.2016 года и иные материалы дела N А41-14.31/16 об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества "Тываэнерго" (далее - ОАО "Тываэнерго"), ИНН 1701029232, ОГРН 10217005009566, дата регистрации юридического лица 16.10.2002 года, юридический адрес: 667004, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, 4, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, установил:

Дело об административном правонарушении N А41-14.31/16 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица - ОАО "Тываэнерго" (почтовое уведомление 66700098304375) в присутствии представителя Бовкуна И.О., действующего на основании доверенности N 00/221/50 от 25.08.2015 года.

Событие административного правонарушения: злоупотребление доминирующим положением в сфере услуг по передаче электрической энергии, в части нарушения срока технологического присоединения, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 энергопринимающих устройств: * (договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года), ООО "Восток" (договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года), ООО "Строй-Экспресс" (договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года), ООО "Кызыл Ай-Ти" (договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года), ООО "Фабер" (договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года), * (договор о технологического присоединения N 65-1/15 от 22.07.2015)

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Данное нарушение антимонопольного законодательства установлено решением Тывинского УФАС России от 01.06.2016 года по делу N 04-06-08/04-10-16.

На основании приказа Тывинского УФАС России от 17.02.2016 года N 48 "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" проведена проверка в отношении ОАО "Тываэнерго", на предмет соблюдения требований статей 10, 11, 17 и 28 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" (далее - Закон об энергосбережении) ОАО Тываэнерго за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года.

По результатам проведенной проверки составлен акт N 4-450 от 29.03.2015 года.

В ходе проверки изучены договора об осуществлении технологического присоединения, в частности:

- Договор о технологическом присоединении N321-1/15 от 09.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, (нежилое здание-гараж, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Московская, строение 50);

- Договор о технологическом присоединении N34-2/5 от 26.02.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяца, (Магазин "Лилия" расположенный по адресу: Республика Тыва, Бай-Тайгинский кожуун, с.Тээли ул.Мугур, д.9а/15);

- Договор о технологическом присоединении N667-1/15 от 05.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Бай-Хаакская, д.8/1);

- Договор о технологическом присоединении N38-2/9 от 17.02.2015 года, заключенный с МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа Барун-Хемчикского кожууна", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 9 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяцев, (спортзал, расположенный по адресу: Республика Тыва, Барун-Хемчикский кожуун, с. Кызыл-Мажалык, ул. Чадамба, д.22);

- Договор о технологическом присоединении N125-1/70 от 26.02.2015 года, заключенный с ООО "Восток", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 30 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, (административное здание и гараж, расположенные по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Чульдум д.40 "а");

- Договор о технологическом присоединении N656-2/5 от 04.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Ак-Довурак, ул. Юбилейная д.10 кв.61);

- Договор о технологическом присоединении N700-1/40 от 19.06.2015 года, заключенный с ООО СК "Сибстрой", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 40 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, (Электрощитовая, расположенная по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Заводская д.22/1);

- Договор о технологическом присоединении N699-4/20 от 17.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 20 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Нежилое помещение расположенное по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д.125б);

- Договор о технологическом присоединении N6-1/5 от 26.02.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяцев, (киоск, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Ровенская д.19, кв.3; по максимальная мощность присоединяемых устройств 5 кВт);

- Договор о технологическом присоединении N928-1/15 от 23.07.2015 года заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, (Павильон, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Маяковского, напротив магазина "Автомобиль");

- Договор о технологическом присоединении N923-2/15 от 22.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Ак-Довурак, ул.Юбилейная, д.19);

- Договор о технологическом присоединении N891-1/120 от 24.08.2015 года, заключенный с ООО "Строй-Экспресс", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 120 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, (Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, п.г.т. Каа-Хем, ул.Пригородная, д.24);

- Договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, Сут-Хольский кожуун, с.Алдан-Маадыр, ул.Дажы-Намчал, д.21/2);

- Договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года, заключенный с ООО "Кызыл Ай-Ти", в лице директора Кара-оол Эртине Хомушкуевича, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 10 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 6 месяцев, (нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Московская д.2, пом.N11,12);

- Договор о технологическом присоединении N139-1/5 от 04.03.2015 года, заключенный с ООО "Фабер", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, (Остановочный комплекс, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Московская, остановка "Южный" нечетная сторона);

- Договор о технологическом присоединении N65-1/15 от 22.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, (Кафе, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пересечение улиц Комсомольская и Оюна Курседи, по договору, максимальная мощность присоединяемых устройств 15 кВт).

По результатам проведенной выездной проверки Инспекция установила, что по вышеуказанным договорам нарушены сроки технологического присоединения, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения.

По данному факту Приказом N 131 от 11.04.2016 года было возбуждено дело N 04-06-08/04-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Тываэнерго" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО "Тываэнерго" по доверенности Бовкун И.О. пояснил, что акты об осуществлении технологического присоединения оформлены и подписаны со следующими заявителями:

* - акт об осуществлении технологического присоединения N 850 от 12.11.2015 г. по договору о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года;

ООО "Кызыл Ай-Ти", в лице директора Кара-оол Эртине Хомушкуевича - акт об осуществлении технологического присоединения N 209 от 24.03.2016 г. по договору о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года;

ООО "Фабер"- акт об осуществлении технологического присоединения N 161 от 19.02.2016 г. по договору о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года;

*- акт об осуществлении технологического присоединения N 210 от 24.03.2016 г. по договору о технологическом присоединении N 65-1/15 от 22.07.2015 года.

7 потребителям были направлены уведомления о готовности к технологическому присоединению:

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 26.02.2015 г.;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 05.06.2015 г.;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 17.02.2015 г.;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено *;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 27.07.2015 г.;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено *. 27.07.2015 г.;

- уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 26.02.2015 г.;

Также пояснил о том, что в результате того, что со стороны потребителей мероприятия по технологическому присоединению не были осуществлены, следовательно у сетевой организации не было возможности произвести технологическое присоединение объектов.

Рассмотрев материалы дела N 04-06-08/04-10-16, а также выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Обязательным элементом состава нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, является специальный субъект - хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которая включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно справке из ЕГРЮЛ к основной экономической деятельности ОАО "Тываэнерго" относится передача электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности, с диапазоном напряжения 110 - 0,4кВ, к дополнительной относится распределение электрической энергии.

ОАО "Тываэнерго" согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) является сетевой организацией и с 06.10.2000 г. Постановлением Федеральной Энергетической комиссии Российской Федерации включено в реестр субъектов естественных монополий в топливном - энергетическом комплексе.

Таким образом, ОАО "Тываэнерго" является субъектом естественной монополии занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах Республики Тыва.

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением, то есть нарушения антимонопольного законодательства достаточно наличия или угрозы наступления любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Закона об электроэнергетике, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 этого Закона по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать:

- 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

- 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

- 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

- 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

В приведенных выше договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указана максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 5 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,22 кВ.

Таким образом, для данной категории заявителей установлен максимальный срок осуществления технологического присоединения - 6 месяцев.

Как следует из пункта 10 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя, за исключением объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, и объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил. Указанные исключения не распространяются на случаи технологического присоединения объектов сетевых организаций;

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 6 (далее - акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению N 7 (далее - акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению N 8 (далее - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению N 9 (далее - акт осмотра (обследования) электроустановки);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"). При этом для допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии сетевая организация обязана в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обеспечить приглашение субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор, для участия в процедуре допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, а также иных субъектов розничных рынков, приглашение которых для допуска в эксплуатацию прибора учета является обязательным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевая организация несет перед заявителем ответственность за неприглашение на процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию указанных в настоящем пункте субъектов розничных рынков в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и должна возместить заявителю расходы, понесенные им в результате применения расчетных способов определения объемов безучетного потребления электрической энергии в отношении соответствующих энергопринимающих устройств.

На момент рассмотрения дела N 04-06-08/04-10-16 мероприятия по осуществлению технологического присоединения объектов следующих потребителей в установленный законом 6-ти месячный срок, а также в срок, установленный договорами со стороны ОАО "Тываэнерго" не выполнены:

1) Договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, т.е. с 09.07.2015 года по 11.01.2016 года, (нежилое здание- гараж, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Московская, строение 50);

2) Договор о технологическом присоединении N 34-2/5 от 26.02.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяца, т.е. с 26.02.2015 года по 26.06.2015 года, (Магазин "Лилия" расположенный по адресу: Республика Тыва, Бай-Тайгинский кожуун, с.Тээли ул.Мугур, д.9а/15), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 26.02.2015 г.;

3) Договор о технологическом присоединении N 667-1/15 от 05.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, т.е. с 05.06.2015 года по 05.10.2015 года, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Бай-Хаакская, д.8/1), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 05.06.2015 г.;

4) Договор о технологическом присоединении N 38-2/9 от 17.02.2015 года, заключенный с МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа Барун-Хемчикского кожууна", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 9 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяцев, т.е. с 17.02.2015 года по 17.06.2015 года, (спортзал, расположенный по адресу: Республика Тыва, Барун-Хемчикский кожуун, с. Кызыл-Мажалык, ул. Чадамба, д.22), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 17.02.2015 г.;

5) Договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года, заключенный с ООО "Восток", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 30 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, т.е. 26.02.2015 года по 26.08.2015 года, (административное здание и гараж, расположенные по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Чульдум д.40 "а",);

6) Договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, т.е. с 04.06.2015 года по 05.10.2015 года, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Ак-Довурак, ул. Юбилейная д.10 кв.61);

7) Договор о технологическом присоединении N 700-1/40 от 19.06.2015 года, заключенный с ООО СК "Сибстрой", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 40 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, т.е. с 19.06.2015 года по 10 июля 2015 года, (Электрощитовая, расположенная по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Заводская д.22/1), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено *.;

8) Договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 20 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, т.е. с 17.06.2015 года по 19.10.2015 года, (Нежилое помещение расположенный по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д.125б);

9) Договор о технологическом присоединении N 6-1/5 от 26.02.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 4 месяцев, т.е. с 26.02.2015 года по 26.06.2015 года, (киоск, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Ровенская д.19, кв.3; по максимальная мощность присоединяемых устройств 5 кВт), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 26.02.2015 г.;

10) Договор о технологическом присоединении N 928-1/15 от 23.07.2015 года заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, т.е. с 23.07.2015 года по 13.08.2015 года, (Павильон, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Маяковского, напротив магазина "Автомобиль"), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 27.07.2015 г.;

11) Договор о технологическом присоединении N 923-2/15 от 22.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, с 22.07.2015 года по 23.11.2015 года, (Нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Ак-Довурак, ул.Юбилейная, д.19), уведомление о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению получено * 27.07.2015 г.;

12) Договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года, заключенный с ООО "Строй-Экспресс", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 120 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 6 месяцев, т.е. с 24.08.2015 года по 24.02.2016 года, (Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский кожуун, п.г.т. Каа-Хем, ул.Пригородная, д.24).

Общество не представило в материалы дела 12 актов об осуществлении технологического присоединения объектов вышеуказанных потребителей к электрическим сетям, которые подтверждают технологическое присоединение, при этом представлены 7 уведомлений о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению направленные *, *, МБОУ ДОД "ДЮСШ Барун-Хемчикского кожжуна", ООО СК "Сибстрой", *, *, *

Представленные ОАО "Тываэнерго" уведомления о готовности к технологическому присоединению, с учетом отсутствия в технических условиях, являющихся неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения требований об обязательствах осуществления мероприятий со стороны сетевой организации, свидетельствуют о том, что факт наступления завершающего этапа технологического присоединения зависит от обращения потребителей в адрес сетевой организации об исполнении со своей стороны мероприятий, предусмотренных технологическими условиями.

Соответственно, весь процесс осуществления технологического присоединения к объектам потребителей затягивался по вине потребителей, не осуществивших со своей стороны в установленные сроки мероприятия по технологическому присоединению.

По договорам о технологическом присоединении объектов к электрическим сетям, заключенным с потребителями: *, ООО "Восток", *, *, ООО "Строй-Экспресс" уведомления о готовности ОАО "Тываэнерго" к технологическому присоединению, а также акты об осуществлении технологического присоединения объектов не представлены.

Кроме того, согласно пункта 10 технических условий N 321-1/15 от 09.07.2015 года, являющихся неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, заключенным с *, предусмотрены следующие мероприятия, подлежащие исполнению сетевой организацией для присоединения к электрическим сетям: прокладка одной кабельной линии (КЛ) 10кВ, строительство ТП 10/0,4 кВ, S=25 кВА.

Согласно пункта 10 технических условий N 125-1/70 от 26.02.2015 года, являющихся неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, заключенным с ООО "Восток", предусмотрены следующие мероприятия, подлежащие исполнению сетевой организацией для присоединения к электрическим сетям: реконструкция ПС N 10 "Южная" 110/10 кВ.

Доказательств исполнения со своей стороны сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями N 321/-1/15 от 09.07.2015 года, N 125-1/70 от 26.02.2015 года в соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения, а также фактического исполнения технологического присоединения ОАО "Тываэнерго" в соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения не представило.

ОАО "Тываэнерго" были представлены 4 акта об осуществлении технологического присоединения с нарушениями максимального срока технологического присоединения следующих потребителей:

1) Договор о технологическом присоединении N 163-2/5 от 06.03.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, т.е. с 06.03.2015 года по 06.07.2015 года, (Магазин, расположенный по адресу: Республика Тыва, Сут-Хольский кожуун, с.Алдан-Маадыр, ул.Дажы-Намчал, д.21/2), дополнительное соглашение от 26.06.2015 года, технологическое присоединение было осуществлено с нарушением максимального срока на 2 месяца, что подтверждается актом от 12.11.2015 г. N 850;

2) Договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года, заключенный с ООО "Кызыл Ай-Ти", в лице директора Кара-оол Эртине Хомушкуевича, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 10 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора не более 6 месяцев, т.е. с 27.02.2015 года по 27.08.2015 года, (нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Московская д.2, пом.N11,12), технологическое присоединение было осуществлено с нарушением максимального срока на 6 месяцев, что подтверждается актом N 209 от 24.03.2016 г.;

3) Договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года, заключенный с ООО "Фабер", согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 5 кВ, класс напряжения 0,22 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 15 рабочих дней, с 04.03.2015 года по 26.03.2015 года, (Остановочный комплекс, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Московская, остановка "Южный" нечетная сторона), технологическое присоединение было осуществлено с нарушением максимального срока на 5 месяцев, что подтверждается актом от 19.02.2016 г. N 161;

4) Договор о технологическом присоединении N 65-1/15 от 22.07.2015 года, заключенный с *, согласно которому максимальная мощность новых присоединенных устройств 15 кВ, класс напряжения 0,4 кВ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора 4 месяца, т.е. с 22.07.2015 года по 23.11.2015 года, (Кафе, расположенное по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, пересечение улиц Комсомольская и Оюна Курседи, по договору, максимальная мощность присоединяемых устройств 15 кВт), технологическое присоединение было осуществлено с нарушением максимального срока на 2 месяца, что подтверждается актом N 210 от 24.03.2016 г.

* были представлены пояснения о том, что по договору N 699-4/20 от 17.06.2015 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения электроустановок нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Тыва, с. Сарыг-Сеп, ул. Енисейская, д. 125 б технологическое присоединение не было осуществлено, в связи с тем, что строительство объекта не завершено. * не были осуществлены мероприятия по технологическому присоединению электроустановок нежилого помещения. От ОАО "Тываэнерго" уведомление о готовности к технологическому присоединению в адрес * не поступало.

ОАО "Тываэнерго" дополнительное соглашение о продлении сроков технологического присоединения электроустановок нежилого помещения по договору N 699-4/20 от 17.06.2015 г. с * не заключало.

Результатом вышеперечисленных действий (бездействия) ОАО "Тываэнерго" явилось ущемление интересов указанных выше потребителей.

Оформление акта о технологическом присоединении к электрическим сетям наряду с оформлением документов по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является завершающим этапом для заявителя в осуществлении подключения электроэнергии на свой объект. После выполнения всех процедур по обеспечению подключения к электросетям (начиная с момента подачи заявки и заканчивая выполнением всех электромонтажных работ на участке заявители и сетевой компанией), финальной стадией процедуры является фактические действия сетевой компанией по подаче напряжения и составления акта о подключении к электросетям после того, как все работы уже выполнены.

Нормами действующего законодательства не предусмотрены обстоятельства, освобождающие сетевую организацию от необходимости исполнения мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка заявителя, в том числе, в случае бездействия потребителей по уведомлению сетевой организации о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в границах принадлежащего ему земельного участка, в сроки, установленные пунктом 16 Правил технологического присоединения.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела N 04-06-08/48-10-15 пришла к выводу, что действия ОАО "Тываэнерго" в части нарушения срока технологического присоединения, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 энергопринимающих устройств в отношении: * (договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года), ООО "Восток" (договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года), ООО "Строй-Экспресс" (договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года), ООО "Кызыл Ай-Ти" (договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года), ООО "Фабер" (договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года), * (договор о технологического присоединения N 65-1/15 от 22.07.2015), противоречат нормам действующего законодательства и являются нарушением требований части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, что имеет своим результатом ущемление интересов вышеуказанных потребителей.

Решением Тывинского УФАС России от 01.06.2016 года по делу N 04-06-08/04-10-15 ОАО "Тываэнерго" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части нарушения срока технологического присоединения, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 энергопринимающих устройств в отношении: * (договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года), ООО "Восток" (договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года), ООО "Строй-Экспресс" (договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года), ООО "Кызыл Ай-Ти" (договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года), ООО "Фабер" (договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года), * (договор о технологического присоединения N 65-1/15 от 22.07.2015).

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, АО "Тываэнерго" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения срока технологического присоединения, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 энергопринимающих устройств в отношении: * (договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года), ООО "Восток" (договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года), ООО "Строй-Экспресс" (договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года), ООО "Кызыл Ай-Ти" (договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года), ООО "Фабер" (договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года), * (договор о технологического присоединения N 65-1/15 от 22.07.2015).

Уведомлением о составлении протокола от 01.06.2016 года исх. N 4-883 законному представителю ОАО "Тываэнерго" было предложено явиться 22.06.2016 года в 12 часов 00 минут в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31. КоАП РФ.

Указанное уведомление получено по юридическому адресу ОАО "Тываэнерго" 06.06.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением 66700098301473.

В указанное время, дату, место законный представитель юридического лица ОАО "Тываэнерго" на составление протокола не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.

Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица.

Копия протокола об административном правонарушении N А41-14.31/16 от 22.06.2016 года, в котором содержалась информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N А41-14.31/16 (13.07.2016 года в 11 часов 30 минут), направлена по юридическому адресу ОАО "Тываэнерго", где была получена 27.06.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением 66700098304375.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, состоит в бездействии ОАО "Тываэнерго", выразившегося в нарушении срока технологического присоединения, установленного п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 энергопринимающих устройств в отношении: * (договор о технологическом присоединении N 321-1/15 от 09.07.2015 года), ООО "Восток" (договор о технологическом присоединении N 125-1/70 от 26.02.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 656-2/5 от 04.06.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N 699-4/20 от 17.06.2015 года), ООО "Строй-Экспресс" (договор о технологическом присоединении N 891-1/120 от 24.08.2015 года), * (договор о технологическом присоединении N163-2/5 от 06.03.2015 года), ООО "Кызыл Ай-Ти" (договор о технологическом присоединении N 41-1/10 от 27.02.2015 года), ООО "Фабер" (договор о технологическом присоединении N 139-1/5 от 04.03.2015 года), * (договор о технологического присоединения N 65-1/15 от 22.07.2015), чем ущемлены интересы вышеуказанных потребителей.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, которые ненадлежащим исполнением своих обязанностей обусловили совершение административного правонарушения.

Таким образом, юридического лицо - ОАО "Тываэнерго", как субъект, занимающий доминирующее положение в сфере услуг по передаче электрической энергии в пределах территории Республики Тыва, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Определяя степень виновности ОАО "Тываэнерго" следует отметить, что ОАО "Тываэнерго" не выполнило установленные действующими нормативными правовыми актами обязанности по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ОАО "Тываэнерго", предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Поскольку правонарушение совершено на рынке услуг по передаче электрической энергии, реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифам, то согласно рекомендациям ФАС России по расчету административного штрафа от 19.01.2012 года N ИА/1099 применяется размер штрафа от 0,3% до 3%, но не более 1/50 совокупного размера суммы выручки и не менее 100000 (сто тысяч) рублей.

Правонарушение выявлено в 2016 году, следовательно, для расчета штрафа используется выручка ОАО "Тываэнерго" от реализации услуги по передаче электрической энергии для юридических лиц на территории Республики Тыва за 2015 год.

Совокупный размер выручки ОАО "Тываэнерго" за 2015 год составил - 992 174 000 (девятьсот девяносто два миллиона сто семьдесят четыре тысячи) рублей.

Выручка ОАО "Тываэнерго" от реализации услуг по передаче электрической энергии для юридических лиц на территории Республики Тыва за 2015 год составила - 377 393 300 руб. (Триста семьдесят семь миллионов триста девяносто три тысячи триста) рублей, в том числе выручка от услуг по технологическому присоединению для юридических лиц - 29 182 500 (Двадцать девять миллионов сто восемьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

Таким образом, сумма штрафа, налагаемая на ОАО "Тываэнерго", составит:

БШ = (МаксШ - МинШ)/2 + МинШ

МаксШ = 0,03 от размера выручки от реализации услуг по передаче электрической энергии по юридическим лицам на территории Республики Тыва 377 393 300 рублей = 11 321 799 рублей.

МинШ = 0,003 от размера выручки от реализации услуг по передаче электрической энергии по юридическим лицам на территории Республики Тыва 377 393 300 рублей = 1 132 179,90 рублей.

БШ = (11 321 799-1 132 179,90)/2 + 1 132 179,90 = 6 226 989,45 рублей.

Представителем ОАО "Тываэнерго" Бовкуном И.О. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заявлено устное ходатайство об уменьшении административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением ОАО "Тываэнерго". В подтверждение своих доводов представил бухгалтерский баланс на 31.12.2015 года.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5.КоАП РФ не установлено.

Таким образом, сумма штрафа, налагаемая на ОАО "Тываэнерго" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, с учетом пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, составит: ПШ=БШ=(МинШ/2)= 1 132 179,90/2 = 566 089,45 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч восемьдесят девять) рублей 45 копеек.

Местом совершения административного правонарушения является город Кызыл Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.7, 3.5, 4.1, 4.5, частью 2 статьи 14.31, 23.48, частью 1.2 статьи 28.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Тываэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Тываэнерго" административный штраф в размере 566 089,45 (пятьсот шестьдесят шесть тысяч восемьдесят девять) рублей 45 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ- постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Примечание:

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж).

ИНН 1701044223 КПП 170101001

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК 049304001

ОКТМО: 93701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика:

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Руководитель управления Ф.А. Хаджиев