Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 мая 2015 г. N АК/49483-ПР/16 (ключевые темы: рассмотрение дел об административном правонарушении - постановление о наложении штрафа - антимонопольный орган - срок хранения - место нахождения ооо)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 31 мая 2015 г. N АК/49483-ПР/16

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров Андрей Борисович, рассмотрев материалы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 (далее - Постановление) вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России <> в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармсистемс" (далее - ООО "Фармсистемс") (место нахождения: 105037, г. Москва, ул. Прядильная 3-я, д. 11; ИНН 7719736667; ОГРН 1097746731500; КПП 771901001; дата регистрации юридического лица - 19.11.2009) (далее - Жалоба), в отсутствии законного представителя ООО "Фармсистемс", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Жалобы, установил:

В ФАС России поступило обращение ООО "Фармсистемс" (далее - Заявитель) с жалобой на Постановление о наложении штрафа по делу N 4-19.8-429/77-13.

Заявитель в Жалобе просит о:

восстановлении срока обжалования постановления по делу N 4-19.8-429/77-13 от 05.12.2013

отмене постановления о наложении штрафа по делу N 4-19.8-429/77-13

аннулировании штрафа по делу N 4-19.8-429/77-13 в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

Из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 следует, что Московским УФАС России письмом от 19.03.2013 N ЕП/7804 от 19.03.2013 в адрес ООО "Фармсистемс" направленно мотивированное и обоснованное требование о представлении информации (далее - Запрос).

В Запросе содержалось требование о представлении, в течении десяти дней с момента получения Запроса, следующих сведений:

Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО "Фармсистемс" по состоянию на 07.11.2011, 26.12.2011, 05.05.2012 и 25.05.2012;

Сведения по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 3 к Запросу, за последние два года (на электронном носителе (CD или DVD-диске), для чтения, в табличной форме Exel (или в аналогичном формате);

Соглашения (договоры), заключенные ООО "Фармсистемс" с ООО "Эль-Максимум" за период с 2011 года по дату представления документов по Запросу;

Письма ООО "Фармсистемс", направленные любым способом в адрес ООО "Эль-Максимум", а так же ответы на них за период, указанный в

п. 3 Запроса;

Письма, полученные любым способом от ООО "Эль-Максимум", а так же ответы на них за период, указанный в п. 3 Запроса;

Запросу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 10707860653595. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором

N 10707860653595 получено ООО "Фармсистемс" 28.03.2013.

ООО "Фармсистемс" к 08.04.2013 информации указанной в Запросе не представило, в следствии чего Московским УФАС России в адрес ООО "Фармсистемс" было направлено Уведомление о составлении протокола от 21.05.2013 N ОМ/14262 (далее - Уведомление) по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в связи с непредставлением информации указанной в Запросе.

Уведомлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 10707862630617. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором N 10707862630617 доставлено по месту нахождения ООО "Фармсистемс" 29.05.2013.

На подписание протокола N 4-19.8-429/77-13 об административном правонарушении от 26.06.2013 исх. N 06/18574 (далее - Протокол) законный представитель ООО "Фармсистемс", надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола, не явился.

26.06.2013 Копия протокола направлена по месту нахождения ООО "Фармсистемс", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Протоколу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 10707863697725. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором

N 10707863697725 доставлено по месту нахождения ООО "Фармсистемс" 29.07.2013, в тот же день была осуществлена неудачная попытка вручения по причине временного отсутствия адресата, 04.10.2013 Протокол был возвращен в Московское УФАС по причине истечения срока хранения.

Определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 от 26.06.2013 (исх. от 28.06.2013 N АД/18996) (далее - Определение N 1), от 09.07.2013 (исх. от 09.07.2013 N АД/20262) (далее - Определение N 2), от 09.08.2013 (исх. от 09.08.2013 N ЕП/23748) (далее - Определение N 3), от 09.09.2013 (исх. от 09.09.2013 N ИШ/27020) (далее - Определение N 4), от 09.10.2013 (исх. от 09.10.2013 N ЕП/31136) (далее - Определение N 5) рассмотрение дела назначалось на 09.07.2013, 09.08.2013, 09.09.2013,09.10.2013, 07.11.2013.

Все вышеперечисленные определения о продлении срока рассмотрения дела N 4-19.8-429/77-13 и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 возвращены отправителю с пометкой "истек срок хранения".

Определением о продлении срока рассмотрения дела N 4-19.8-429/77-13 и об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 от 07.11.2013 (исх. от 07.11.2013 N ЕП/35139) (далее - Определение N 6) рассмотрение дела об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 назначалось на 05.12.2013.

Определению N 6 присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор N 10707868645486. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором

N 10707868645486, доставлено по адресу ООО "Фармсистемс" 16.11.2013, попытка вручения предпринята 18.11.2013, 09.01.2014 Определение N 6 возвращено отправителю с пометкой "истек срок хранения".

Постановлением о наложении штрафа по делу N 4-19.8-429/77-13 об административном правонарушении от 05.12.2013 (исх. от 09.12.2013 N АД/40624) (далее - Постановление) ООО "Фармсистемс" признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП. Правонарушение выразилось в неисполнении обязанности по представлению в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный в Запросе срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов (информации).

Постановлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 10707869664172. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с почтовым идентификатором

N 10707869664172 доставлено по адресу ООО "Фармсистемс" 26.12.2013, неудачная попытка вручения предпринята 30.12.2013, 07.02.2014 Постановление возвращено отправителю с пометкой "истек срок хранения".

Из представленных материалов можно сделать вывод о том, что

ООО "Фармсистемс" не осуществляло прием корреспонденции по адресу указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-19.8-429-77-13 истек 17.02.2014, то есть, на момент подачи Жалобы на постановление истек, Постановление вступило в законную силу.

Согласно информации с официального сайта Федеральной службы судебных приставов (сайт - http://fssprus.ru/), в настоящее время данное Постановление находится на исполнении в Федеральной службе судебных приставов (исполнительное производство N 24827/15/77022-ИП от 30.09.2015).

Согласно позиции Верховного арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2013 N 61, при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Московским УФАС России при рассмотрении дела об административном правонарушении учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлено не было.

При рассмотрении Жалобы нарушений КоАП, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении N 4-19.8-429/77-13 и которые могут повлечь отмену принятого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП, решил:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-19.8-429-77-13 от 05.12.2013 в отношении ООО "Фармсистемс" оставить без изменения, а жалобу ООО "Фармсистемс" без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.