Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2016 г. N 1-00-1065/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - проведение аукциона - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 20 июня 2016 г. N 1-00-1065/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Омега Пресс" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУЗ "МГОБ N 62 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по остеклению лифтовой шахты в соответствии с планом (реестровый

N 31603672916) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в утверждении Аукционной документации с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ "МГОБ N 62 ДЗМ" (далее - Положение о закупках).

19.05.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 19.05.2016 дата окончания подачи заявок - 14.06.2016. Дата рассмотрения заявок - 17.06.2016. Дата проведения Аукциона - 22.06.2016.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 1 Информационной карты Аукционной документации предметом Аукциона является остекление лифтовой шахты в соответствии с планом.

В ходе заседания Комиссия установила, что в составе Аукционной документации размещены Техническое задание на работы по остеклению (ограждению) лифтовой шахты для фита "SCHIDLER 5500" на три остановки, грузоподъемностью 1800 кг, в Главном корпусе ГАУЗ "МГОБ N 63 ДЗМ", а также Рабочая документация "Проект установки пассажирского лифта L1 г/п 1800 кг фримы "SCHINDLER" в Главном корпусе ГАУЗ "МГОБ N 63 ДЗМ".

При этом, в составе вышеуказанных документов, являющихся частью Аукционной документации, указаны объемы, планы, чертежи и прочие технические характеристики и параметры, необходимые для выполнения работ в соответствии с предметом Аукциона.

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре от 14.06.2016 N б/н следует, что Аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием поданных на участие в процедуре заявок.

Исходя из вышеизложенного, Аукционная документация содержит все необходимые сведения и информацию, требование об указании которой предусмотрено пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.06.2016 N ИШ/25074.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.