Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 июня 2016 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - аукцион - управление муниципальной собственностью - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 17 июня 2016 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: "_" - начальник отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: "_" - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

"_" - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобы ООО "ИнвестНедвижимость" (вх. N 8007, 8006, 8005, 8004, 8003, 8002, 8001 от 16.06.2016) на действия заказчика при проведении электронных аукционов на приобретение благоустроенного жилого помещения (жилой дом, квартира) для обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения (извещения N 0169300008216000149, 0169300008216000148, 0169300008216000147, 0169300008216000146, 0169300008216000144, 0169300008216000142, 0169300008216000141, 0169300008216000145) (далее - Аукционы), установила:

Жалобы ООО "ИнвестНедвижимость" поданы с нарушением части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.

Извещением о проведении Аукциона и документацией об Аукционе установлены дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.06.2016 09:00.

Жалобы ООО "ИнвестНедвижимость" поступили в адрес Челябинского УФАС России 16.06.2016, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России.

Таким образом, жалоба ООО "ИнвестНедвижимость" подана с нарушением части 4, пункта 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобы ООО "ИнвестНедвижимость" (вх. N 8007, 8006, 8005, 8004, 8003, 8002, 8001 от 16.06.2016) на действия заказчика при проведении электронных аукционов на приобретение благоустроенного жилого помещения (жилой дом, квартира) для обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения (извещения N 0169300008216000149, 0169300008216000148, 0169300008216000147, 0169300008216000146, 0169300008216000144, 0169300008216000142, 0169300008216000141, 0169300008216000145).

2. На основании информации о нарушении законодательства о контрактной системе, содержащейся в жалобе ООО "ИнвестНедвижимость", провести внеплановую проверку действий Управления муниципальной собственности администрации города Троицка, аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемого Аукциона, которая состоится 23 июня 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, проспект Ленина, 59, кабинет 324.

3. Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка необходимо до 09 часов 45 минут 23 июня 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукционам (документы рекомендуется прошить, пронумеровать, скрепить печатью, приложив сопроводительное письмо по каждому Аукциону отдельно:

3.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

3.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

3.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);

3.4. проект контракта со всеми приложениями;

3.5. заявки участников закупки (в полном объеме I и II части, сведения из Реестра аккредитованных участников (на электронном носителе (диске) без представления на бумажном носителе);

3.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

3.7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобам ООО "ИнвестНедвижимость";

3.8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

3.9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

3.10. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

3.11. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

4. Управлению муниципальной собственности администрации города Троицка на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукционам (для ознакомления).

5. ООО "ИнвестНедвижимость" на заседание Комиссии Челябинского УФАС России предлагается представить документы и сведения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, а именно ограничения Заказчиком конкуренции при проведении Аукционов путем установления в описании объекта закупки требований к окнам (металлопластиковые с двойным стеклопакетом).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчика (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов в Челябинском УФАС России, паспортом);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт, доверенность);

- членов аукционной комиссии или представителя членов аукционной комиссии (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов в Челябинском УФАС России, паспортом).

Примечание: жалобы ООО "ИнвестНедвижимость" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"