Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 августа 2016 г. N 2-19-8176/77-16 (ключевые темы: станки - проект договора - заключение договора - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 3 августа 2016 г. N 2-19-8176/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

ГУП "Московский метрополитен"

ООО "ГК Станки"

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "ГК Станки" от заключения договора с ГУП "Московский метрополитен" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку рейсмусового деревообрабатывающего станка (реестровый N 31603817684) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

27.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП "Московский метрополитен" (вх. N 30561) о проведении проверки факта уклонения ООО "ГК Станки" от заключения договора на поставку рейсмусового деревообрабатывающего станка (реестровый N 31603817684).

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) 26.10.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку рейсмусового деревообрабатывающего станка (реестровый N 31603817684).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) 24.06.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов - 06.07.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 760 466,67 руб. с НДС.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 06.07.2016 N4094737, 31603817684/1 Заказчиком принято решение о признании победителем закупки ООО "ГК Станки", с ценой предложения: 489 000,00 руб. (с учетом НДС).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 43.5 пункта 43 Положения установлено, что по результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия принимает решение о выборе победителя.

Согласно подпункту 3.13.1.5 пункта 3.13.1 Закупочной документации победителем в запросе котировок признается участник закупки, подавший заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и документации о закупке и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. В случае предложения одинаковой, наиболее низкой цены договора (лота) несколькими участниками закупки победителем признается участник закупки, заявка которого поступила ранее предложений других участников закупки.

В соответствии с подпунктами 3.14.2 - 3.14.3 пункта 3.14 Закупочной документацией Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.

В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, победителю закупки.

Согласно абзацу 1 подпункта 3.14.4 пункта 3.14 Закупочной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют протокол разногласий к проекту договора.

В соответствии с подпунктом 3.14.6 пункта 3.14 Закупочной документации в случае если победитель запроса котировок, в срок, предусмотренный документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, указанных в поданной участником заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, Заказчиком в Закупочной документации установлен порядок заключения договора с победителем Закупки.

06.07.2016 Заказчиком подписан протокол рассмотрения и оценки заявок N4094737, 31603817684/1.

11.07.2016 Заказчиком направлен проект договора и размещен на электронной торговой площадке ОТС.ru.

Таким образом, ООО "ГК Станки" должно было подписать и направить проект договора в адрес оператора электронной торговой площадки не позднее 13.07.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, ООО "ГК Станки" не подписало проект договора в срок, установленный подпунктом 3.14.4 пункта 3.14 Закупочной документации.

ООО "ГК Станки" также подтвердило факт неподписания проекта договора в установленный срок.

В виду того, что ООО "ГК Станки" не подписало проект договора в срок, установленный Закупочной документацией, ООО "ГК Станки" уклонилось от заключения договора.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО "ГК Станки" от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. В действиях ООО "ГК Станки" установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП "Московский метрополитен".

2. Рекомендовать включить ООО "ГК Станки" (ИНН: 5260401451, адрес: 2603093, обл. Нижегородская, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 24, пом. 1) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.