Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 июля 2016 г. (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 3 июля 2016 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобы ЗАО "Глобалтрейд", Индивидуального предпринимателя

<> в присутствии:

- представителей Областного государственного учреждения "Противопожарная служба Челябинской области" действующих на основании доверенностей N40, N42 от 01.08.2016; установила:

В Челябинское УФАС России поступили жалобы ЗАО "Глобалтрейд" и Индивидуального предпринимателя <> на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов (извещение N 0369200003516000190) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам 12.07.2016 Областное государственное учреждение "Противопожарная служба Челябинской области" (далее - заказчик ) разместило извещение о проведении аукциона в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 160, 00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 20.07.2016.

На момент рассмотрения жалоб контракт не заключен.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 22.07.2016, на участие в аукционе было подано 7 заявок, 6 из которых были отклонены с формулировкой "Заявка участника закупки не соответствует требованиям документации об аукционе и требованиям ФЗ N 44-ФЗ от 05.042013 г. Представленное в первой части заявки описание товара в соответствии с Приложением N1 к информационной карте "Описание объекта закупки" не соответствует требованиям документации об аукционе".

Согласно доводам жалобы ЗАО "Глобалтрейд", имеющим порядковый номер заявки 5, в составе заявки указаны корректные показатели в качестве требуемых параметров, которые соответствуют значениям, установленным документацией.

В соответствии с доводами Индивидуального предпринимателя <> с порядковым номером заявки 1, в заявке были предложены конкретные показатели, соответствующие требованиям Заказчика. Эти показатели входили в предложенный Заказчиком интервал значений.

Заказчик поясняет, что представленные в первых частях заявок Обществ описание товара в соответствии с Приложением N1 к информационной карте "Описание объекта закупки" не соответствует требования документации об аукционе, так как в их заявках изменены показатели, значения которых не могут изменяться.

В Приложении N1 к информационной карте "Описание объекта закупки", в столбце "Показатели, значения которых не могут изменяться" имеется сноска, в которой разъясняется, что в отношении показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки указывает значения показателей в формате, установленном Государственном заказчиком.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме, указанным в пункте 12 Информационной карты, первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели ( при наличии), промышленные образцы ( при наличии).

Также, в Приложении N1 к информационной карте "Описание объекта закупки", в столбце "Показатели, значения которых не могут изменяться" имеется сноска, в которой разъясняется: "В отношении показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки указывает значения показателей в формате, установленном Государственном заказчиком".

Однако к примеру, в заявках участников под N1 и N5 Индивидуального предпринимателя <> и ЗАО "Глобалтрейд" соответственно, в столбце "Показатели, предоставляемые участником" в пункте "Краска фасадная водно-дисперсная акриловая ГОСТ Р 52020-2003" отсутствуют слова "не менее" и "не более", необходимые, согласно требованиям к содержанию и составу заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России, рассмотрев жалобы Участников закупки с порядковым номерами заявки 1 и 5, требования к содержанию первой части заявки, установленные Заказчиком в пункте 12 Информационной карты документации об Аукционе, основание отказа в допуске, содержащееся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.07.2016, не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку в заявке участников закупки изменены показатели в столбце "Показатели, значения которых не могут изменяться", что противоречит требованиям, установленным Аукционной документацией.

Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе и Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалоб ЗАО "Глобалтрейд" и Индивидуального предпринимателя <> на действия аукционной комиссии необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.