Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 20 июля 2016 г. N 06/4785 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - потребительская кооперация - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 20 июля 2016 г. N 06/4785

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителя интересов государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым, Заявитель) Н. С. Зленко (по доверенности),

представители Бахчисарайского районного потребительского общества (далее - Ответчик) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Ответчик уведомлен надлежащим образом, -

рассмотрев обращение Заявителя от 05.07.2016 N 8374/21-19 (вх. N2687ов от 06.07.2016) о включении информации об Бахчисарайском районном потребительском обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта аренды нежилого помещения по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062, установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение ОПФР по Республике Крым о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об Бахчисарайском районном потребительском обществе в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 14.06.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с утратой Ответчиком права коллективной собственности на предмет Контракта.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела N06/1423-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 11.07.2016 N 06/4418, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела N06/432-16-РНП назначено на 16:00 19.07.2016. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 11:20 20.07.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Между ОПФР по Республике Крым и Бахчисарайским районным потребительским обществом заключен Государственный контракт N253 от 01.12.2015 на аренду части нежилого помещения общей площадью 824 м2, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, д. 5а, принадлежащего Бахчисарайскому потребительскому обществу на праве коллективной собственности.

На заседании Комиссии представители Заявителя пояснили: "Согласно распоряжения Совета Министров Республики Крым от 14 января 2016 года N3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" (далее - Распоряжение N 3-р) в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность было включено имущество Бахчисарайского районного потребительского общества. Пунктом 6 вышеуказанного распоряжения установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема - передачи. С целью приведения договорных правоотношений в соответствие с законодательством Российской Федерации Арендатором 18.01.2016 г. исх. N 43/12-19 было направлено Арендодателю письмо о предоставлении информации в письменном виде об утверждении указанного выше акта в течении 3-х календарных дней с момента данного утверждения. 24.03.2016 г. вх. N 844/02-19 арендатором получено письмо от Арендодателя об образовавшейся задолженности с просьбой о ее возмещении. В соответствии с п. 6.1 раздела 6 Контракта на из сторон не несет ответственность перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, обусловленные изданием актов органами государственной власти, препятствующих исполнению обязательств или делающих такое исполнение невозможным, которые повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств по Контракту, а также которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить. 31 марта 2016 года исх. N 3927/21-19 Арендатором Арендодателю было направлено соглашение о расторжении Контракта по почте заказным с уведомлением о вручении, которое вручено 01.04.2016 года. Согласно Распоряжение N 3-р (с изменениями и дополнениями) передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество, находящееся на балансах Бахчисарайского районного потребительского общества. Также вышеуказанным Распоряжением установлено, что право муниципальной собственности на имущество возникает со дня утверждения акта приема - передачи. Передаточный акт, составленный на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 13 января 2016 года N 954-1/16 "О даче согласия Совету Министров Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность", Распоряжение N 3-р о передаче объектов, находящихся в государственной собственности муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, утвержден заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым 18 января 2016 года, дополнение к передаточному акту от 18.01.2016 утвержденное 20 февраля 2016 года. Учитывая вышеизложенный факт, арендуемая Арендатором часть нежилого помещения общей площадью 824 м2, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, д. 5а, не является собственностью Бахчисарайского районного потребительского общества_" (цитата из обращения).

Заявитель 31.03.2016 заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления направил Ответчику решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в пункте 8.5 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 14.06.2016 вступило в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что утрата Ответчиком права коллективной собственности на здание, часть помещений которого передана в арену Заказчику на основании Государственного контракта от 01.12.2015 N253, произошла по причине не зависящей от Ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия решила:

Отказать Заявителю во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об Ответчике.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.