Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 августа 2016 г. N 78/17803/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - коммерческое предложение - закупки товаров, работ и услуг - кондиционеры)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 11 августа 2016 г. N 78/17803/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-127/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" (ИНН: 7813186185, 197110, Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 2). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалобы ООО "Технологии Безопасности" на действия организатора торгов ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" и его закупочной комиссии при организации и проведении запроса коммерческих предложений на право заключения договора на выполнение работ по переносу наружных блоков систем кондиционирования на ЦСА (извещение N 31502581196).

По результатам рассмотрения дела N Т02-408/15 Комиссией было вынесено решение от 13 августа 2015 года N02/20266.

Комиссия признала в действиях организатора закупки ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" при организации и проведении запроса коммерческих предложений на право заключения договора на выполнение работ по переносу наружных блоков систем кондиционирования на ЦСА (извещение N 31502581196) нарушение п.13 ч.10 ст. 4 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", допущенное путем неразмещения в Закупочной документации порядка оценки представляемого участниками Закупки имеющегося у них опыта подобных работ, необходимого для определения опыта участника как "маленького" или "среднего" с последующим применением понижающего коэффициента -10 или -5 баллов соответственно, в отношении критерия оценки "Квалификация участника".

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 05.08.2016 N78/17197/16 возбудило в отношении ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" дело об административном правонарушении NШ02-127/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4 Письмом СПб УФАС России от 05.08.2016 года N78/17197/16 законный представитель ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 10.08.2016 года в 11 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 10 августа 2016 года в 11 часов 00 минут явился представитель ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" по доверенности, данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении N02/17510/16 от 10.08.2016 была вручена представителю ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" по доверенности лично в руки 10.08.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-127/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/17519/16 от 10.08.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-127/16 об административном правонарушении на 11 августа 2016 года в 15 часов 30 минут.

Копия определения N78/17519/16 от 10.08.2016 была вручена представителю ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" по доверенности лично в руки 10.08.2016.

На рассмотрение дела NШ02-127/16 об административном правонарушении 11 августа 2016 года в 15 часов 30 минут законный представитель ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" не явился. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ОАО "Спортивный комплекс "Петровский".

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 13.08.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N 223-ФЗ ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-127/16 об административном правонарушении в отношении ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.13 ч.10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО "Спортивный комплекс "Петровский" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.